住陕全国政协委员颜明：建议成立中小企业国家发展银行 解决融资难融资贵

　　全国两会召开在即，委员们今年关注的问题都有哪些?3月2日，住陕全国政协委员、民盟陕西省委副主委颜明告诉华商报记者，他准备了一个提案，建议成立中小企业国家发展银行，根本解决中小企业融资难、融资贵的问题。

　　通过市场自发调节无法改变，用“有形的手”破解困局十分必要

　　颜明委员在提案中介绍，中小企业是国民经济的海绵。近两年来，新冠疫情整体控制但局部反复，导致中小企业生存堪忧，融资难、融资贵问题凸显。

　　中小企业融资困局也是世界性难题，通过市场“无形的手”自发调节无法改变。因为中小企业自有资金少、抵押担保弱、信誉等级低的客观现实短时间无法改变。商业银行风险控制“趋利避害”，不愿向中小企业放贷。各地依靠政令鼓励、引导金融机构，力度甚微且仅流于表面。大量的中小企业从金融机构无法获得资金支持，只能无奈转向抵押门槛低、手续流程快、但利率畸高的民间借贷“怀抱”。近年来，一方面政策对民间借贷多有打压;另一方面疫情大灾之年，中小企业利润包不住民间利息，放贷方自身也吃紧往往收贷。几层重压下，中小企业资金立即断流。

　　所以，用“有形的手”破解中小企业融资困局十分必要，急需出台落地性强的、破除“所有制歧视”的中小企业融资体系化制度。

　　可以扬弃借鉴日韩等国的经验，成立政策性中小企业发展银行

　　颜明委员说，日、韩等国的经验，可以根据我国国情现实予以扬弃借鉴，成立政策性中小企业发展银行，引领、倒逼商业金融机构执行中小企业融资支持政策。

　　日本设立有国民金融公库、中小企业金融公库和商工组中央金库三个扶持中小企业的政策性金融机构。韩国中小企业银行，是专门为中小企业提供融资服务的国有金融机构，值得一提的是，其还在我国设立了分支机构，为在华中小韩商提供融资支持。

　　事实上，我国在这方面也是有成熟经验的：1994年成立的中国农业发展银行，就是为完善我国农村金融服务体系，更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策，促进农业和农村经济发展而设立的，多年来取得了非常好的成效，其经验值得推广。

　　建议成立国家中小企业发展银行，打造中小企业政策性金融支持体系

　　颜明委员建议，成立国家中小企业发展银行，并由其引领打造中小企业政策性金融支持体系，以保障扶持政策顺利落地实施。由中小企业发展银行组织资金、建立标准和渠道，对有利民生、就业、创新的中小企业优先提供低息、免抵押贷款。在国家中小企业发展银行成立前，可责成地方政府以城市商业银行为主体，先行开展以上业务，扶助中小企业度过当下紧急难关、实现长期稳定发展。

　　华商报记者 马虎振

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