道路是城市的血脉，车辆有序停放，血脉才能通畅，城市才能充满生机与活力。针对浐灞生态区“四横四纵”重点区域“乱停车、停车难”问题，港浐大队在秩序处、宣法处、特勤大队及浐灞生态区各职能部门的鼎力支持下，站在“以人民为中心”和“业务中讲政治，政治中抓业务”的高度，紧盯区域管理实际，围绕城市治理创新，坚持以党委政府为统领、宣传为先导、创新为动力、利民为根本、规划为灵魂，打好五套“组合拳”，全力破难题、解民忧、惠民生，努力实现从管理向治理的跨越式转变。
一、党政主导，高点定位，系统保障齐抓共管协调推进
交通乱象问题具有复杂性、长期性、艰巨性特点，治理工作更是一项系统工程。坚持主动汇报，推动形成“党委牵头、政府主导、部门参与、各负其责、相互协作、齐抓共管”良好局面，并出台对应政策是破解难题的关键。
在区域停车秩序治理提升工作中，浐灞生态区管委会坚持高点定位，扎实推进，起到了关键主导作用。一是由党工委书记杨六齐同志、管委会副主任马志胜同志先后4次召开专题会议，对区内停车秩序治理提升工作进行了安排部署和跟进问效;二是制定下发《浐灞生态区交通秩序整治工作方案》，对包含交警、城管、治安、规划、住建及各产业园在内的16个部门从“规划+建设+管理”等环节对职能分工、抓制度、抓长效及停车政策鼓励等方面作了统筹明确，并从管委会层面发布了《关于开展浐灞生态区交通秩序专项整治的通告》;三是从人力保障、经费保障、设施保障、后勤保障、宣传支撑等方面给予了全面支持，并引入社会化拖车机制，进一步深化了治理工作成效;四是坚持治理高标准、高效率、高质量，树立“通过一次治理，出实效、出亮点、出经验、出长效”的工作目标，力求“试点完善、形成示范、全域推广”。
二、宣传先行，视听同步，全面营造共治共享良好氛围
文明需要宣传，宣传促进文明。治理提升工作离不开辖区群众的理解和支持，同时还应因势利导，不断提升机动车驾驶人交通规范文明参与意识。为此，大队制定了“重便民利民需求，突出疏，控舆情;轻违法打击报道，弱化罚，缓对抗”的宣传策略，并采取“线上+线下+重点”的形式，全方位营造共治共享良好氛围。
一是设计印制《文明规范停车倡议》海报600张、彩页10000张，以醒目的红色为主基调，提高视觉冲击力，并在重点区域内依托执勤民警、社区工作人员及交通志愿者广泛张贴、散发，开展“漫灌式”引导;二是安排专人录制文明停车倡议音频，并在执勤执法车、社会化拖车、共享单车清运车车体加装录音播放功能磁吸喇叭30个，同时依托区域内40余家小区、学校、单位、工地扩音设备，于非休息时段滚动播放，开展“滴灌式”宣传;三是在停车高峰时段、重点路段，组织铁骑、警车、拖车展开巡游，并深入区内人口聚集的夜市、饭店开展专题宣传，进一步提高群众对治理工作的知晓率和对规范文明停放的认知度;四是试点推出“交警管家-社区微警务”模式，组织民警进驻重点区域社区微信群，通过执法预警、宣传引导、政策解读、管理交流，积极建立警民互动、警民互通、共治共享长效机制，搭建交通管理“连心桥”。
三、条块结合，刚柔并济，多向抓好乱停乱放治理工作
“乱停车”问题不能单靠交警一家单打独斗，也不能简单粗暴“一罚了事”，而应充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，并灵活治理方式，力求实效。大队主动协调，凝聚合力，并坚持“七位一体”方式，既严格刚性执法，又柔性关怀引导，彰显执法温度。
一是采取“路面喊话器喊话”与“交警管家微提醒”线下线上相结合的形式，强化执法预警，提高治理效率;二是通过“交警+治安+城管+单车公司”和“二线包联一线”模式，落实包干责任，拼时间、拼体力、拼作风、拼效果，自7：00至22:00由4组整治力量全时段值守催挪;三是紧盯早晚高峰、上下学及夜间乱象高发期，开展高频次、高强度、全覆盖巡查整治，对催而未挪及“五类”严重违停车辆严格落实贴条处罚;四是加大对斜向停放、多排停放、占用人行横道、消防通道等严重违停行为打击力度，整合警用及社会化拖车，确保一路一车驻守，严重违停随时拖移;五是依托支队、管委会“双微”平台及社区公告栏、微信群对严重违停不文明行为及车辆进行曝光，以曝光促规范，深化治理成效;六是以自愿为前提，采取“以体验代替处罚”形式，邀请违停车辆驾驶人观摩或参与停车秩序治理工作当中，加深对违停行为的认识理解，提高交通文明参与自觉性;七是与哈啰、青桔、美团等共享单车运营商建立“交警+城管+企业”联动机制，定人定时定路段定责任，同工同治，确保路面出现共享单车占用道路资源能够得到及时清理。
自专项整治行动开展以来，截至5月26日，大队会同秩序处、特勤大队及治安、城管等部门共计出动执勤执法人员1300余人次，催挪违停车辆26636例、处罚10327例、拖移1500余辆，集中曝光严重违停车辆56辆。
四、综合施策，疏堵并举，深入缓解车辆难停突出矛盾
停车治理如治水，只有疏堵导滞，优化调整好停车资源的供给侧结构，破解“停车难”困局，回答好群众“不停这里停哪”的质疑，才能从源头上解决好停车乱象。
一是通过沿街走访和网上问卷相结合的形式，走访小区、单位、商户130余家，网上问卷调查2277份，广泛征求市民对停车治理工作的意见建议，并以此为先导，研究制定解决方案;二是以民意为导向，并坚持采取步巡形式，对各主要路段停车资源进行挖潜，先后协调支队及管委会新增施划“海绵泊位”160余个，最大限度实现占道停车资源“扩容”;三是主动为群众找车位，完成了重点区域内31359个非经营性泊位、730个占道泊位、5092个经营性停车场泊位摸排，并绘制发放《区域停车导图》(1.0)海报500张、彩页5000张，解决了群众因信息不对称，导致“知道在哪，不知道停哪”的实际问题;四是在停车导图基础上利用地图应用系统制作出《西安交警便民停车宝》(2.0)，以二维码信息化形式，帮助驾驶人迅速全面获取周边停车场位置、车位数、联系方式等信息，增加定位、导航、预约等功能，进一步解决了群众“哪好停、怎么去、(预约)不空跑”问题;五是在搭建起停车资源分布平台基础上，积极与停车场联系对接，协调增加免费停车时段、降低夜间收费标准，为群众谋利，同时最大限度提高停车资源利用率;六是围绕早晚高峰期间的共享单车随意停放乱象，新增施划共享单车道沿上停车位20处，增加停放位1000余个;七是会同城管部门，针对摊贩占道造堵问题，试点推行“报备编号、指定停放、管理矫正”模式，通过规范引导，让城市“烟火气”更具管理“人情味”。
五、标本兼治，系统治理，精准推动治理成效不断提升
交通乱象治理是民心工程、良心工程，决不能“头疼医头，脚疼医脚”，更不能“集中整治一阵风”，搞“雨过地皮湿”，流于形式和过场。
锚定长效，大队会同秩序处，并依托浐灞生态区管委会，一是详细制定了《东二环-矿山路十字及沿线拥堵调研和解决方案》，从信控优化、设施完善、渠化调整、应急保障等方面对区域性交通组织提升工作进行了系统规划;二是坚持“一点一策”，针对“东方花园”南门进入小区排队占用快车道造成堵点、浐灞三小门前车辆违停造成拥堵及安全隐患问题，采取占道泊位变专用通道、试点设置限时段和即停即走两种停车泊位等措施进行了有效治理;三是固化形成了“催挪后拖移-隔离墩保持-隔离护栏巩固”治理模式，并在矿山路沿线共计新增设置隔离护栏852米、柔性隔离柱1000根、硬质隔离立柱70根、阻车石20块，警力不足设施补，完成成效巩固;四是建立完善了“交警+城管+治安+园办”扁平联络、“巡逻警催挪处罚+拖车拖移+铁骑巡查巩固”治理勤务、“交警+城管+企业”共享单车动态管理等多项机制，进一步提高了治理效率;五是进一步深化“以案促改”，充分发挥“三三联动”协调机制，在严管收费员杜绝乱收费问题同时，增加收费员“义务宣传员”职能，对泊位外违停车辆进行宣传劝导;六是结合加强作风建设切实解决停车执法领域突出问题专项整治，完善拖车管理机制，强化违停车辆从催挪到拖移到放行各环节电子监管，杜绝“虚拖、私放、乱放”及腐败问题发生，同时在停车场内依托“马路第二学堂”对当事人结合具体违法行为展开针对性教育，推动安全守法意识提升。（摄影：孙崇明 撰稿：李杰）
来源：华商网
