弄清取暖费之前，先搞清楚我国职工的福利构成体系。

　　按照是否具有法律强制性为标准，我国职工的福利构成可划分为两大类：法定福利和非法定福利。

　　法定福利是指国家通过立法强制实施的对职工的福利保护政策。以上海为例，该市现行的法定福利包括带薪年休假、婚假、丧假、探亲假、高温津贴、独生子女费、家属劳保等。

　　非法定福利，是指在国家法定福利之外，由单位自主建立的福利项目。

　　法定福利包含：

　　社会保险。如养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等，由企业和雇员分别按工资收入的一定比例缴纳社会保障税，其目的在于降低受了严重工伤或失业的工人陷入贫困的可能性，保障他们的被赡养人的生活，以及维持退休人员的收入水平。

　　法定节假日。

　　特殊情况下的工资支付。是指除属于社会保险，如病假工资或疾病救济费(疾病津贴)、产假工资(生育津贴)之外的特殊情况下的工资支付。如婚丧假工资、探亲假工资。

　　以上，有法律约束，有一定的强制性。

　　俄罗斯主要依靠天然气供暖，收费约为3元人民币/㎡，最低每月约人民币160元，供暖时间可长可短，通常至少6个月，例如圣彼得堡，供暖时间一般为10月15日至来年的4月15日。俄罗斯对供暖的补贴力度很大，家庭供暖所交的费用很少，大约每平米仅合3元人民币，而且对于实在困难的家庭、士兵家属，政府给予减半或者免收的优惠。

　　不过，俄罗斯各地区能源价格差距大，供暖费也不同。最便宜的地区每个月仅需支出人民币160元，贵的地方供暖费支出得占人均收入的1/3。

　　美国供暖方式多样，包含天然气、电力、石油等，冬季家庭供暖费约达到500美元。

　　相对应的取暖福利方面，如芝加哥，保障房是不用交暖气费的;纽约的房东不开暖气会面临罚款，暖气费一般算在电费里面。

　　除了搞清福利体系外，还要搞清什么是正常福利。

　　根据财政部2009年下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》相关内容，：

　　”企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(年金)、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括非货币性集体福利以及各项现金补贴和非货币性集体福利。“

　　以上为正常福利。

　　在该《通知》中，降温费被纳入到福利费范围内：

　　“为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。”

　　说明一点：取暖费在福利费的范畴内，属于正常(正当)福利，但并非强制发放的。

　　该《通知》内包括的福利费范围很广，除上面提及的，还包括”给职工发放的节日补助、交通、车改、异地安家费”等其他项目。探亲假、婚假、带薪年休假等假期。“

　　但并非纳入其中的都是强制施行的福利，而是给了职工福利一个范围。

　　设定这个范围，不是强制要求下发福利，而是明确公司发放的福利范围，以及在一定比例下作为福利费发放时，无需缴纳税金。当企业从工资总额中提取不超过14%的部分作为福利费时，可以扣除税金。

　　“企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分准予扣除。”

　　某种程度上看，这是政府鼓励企业发放福利的一项优惠政策。是鼓励，不是强制。

西安普通职工要拿取暖费，得问你老板

国外的“取暖费”是这么发放的