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2002年12月，西安咸阳经济一体化协议在西安签订，至今已14年。早在2000年年初，西安市就推行长安通公交卡，而“咸阳公交一卡通”于2015年12月10日起才开始正式启用。 
图为2015年12月10日，咸阳城市公交一卡通正式启用 在西咸一体化之后的13年里，除了59路等寥寥几路公交车相连两地外，西咸两地的城市交通几乎再无交集。而咸阳一卡通启用后的这一年里，现实情况也仍旧是“西咸一体化 各用各的卡”。 而比这更讽刺的是，咸阳的公交卡已经走向全国，在多个城市通用了。“咸阳公交一卡通”正式启用时，本地媒体的新闻标题是这样： 
《咸阳公交卡将可在除西安外的31个城市通用》，惊喜中又充满无奈。西咸一体化14年了，直到最近两地一卡通用才有推进，而且在全国使用范围更广的咸阳卡，却依然不能完全进入西安的大门。 一卡通用，为啥就这么难呢? 西安市在2000年年初推行长安通公交卡时，使用的是建设部体系，至今使用的仍是建设部的密钥，而咸阳市在加入试点城市后使用的是交通部体系。也就是说，背后的体系不同，是两地公交卡迟迟不能通用的技术原因和政策原因。 但这个原因说了这么多年，直到今天还没有彻底解决，就说不过去了。 从12月21日长安通能在咸阳使用，以及紧随其后咸阳卡能在西安部分线路使用来看，这个原因并非无解。十几年都没能解决不通畅的老问题，半个月内却发展迅速，这是喝了啥药酒了?反过来说，事件半个月内进度如此之快，那么过去十几年问题为啥停滞不前?
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