尽可能动员党员、干部参与业委会的选举
小区的很多事务是基于业主的财产权，属于私权领域。政府公权介入小区事务，怎么把握这个度？
对于这个问题，赵永芳表示：“‘三方办’成立的时候我们也讨论过。但十九大召开以后有一点是很明确的：在我们国家，在所有的事务当中，都要坚持党的领导，这一点是没有问题的。虽然业委会是一个自治组织，也不能脱离党的领导。”
“在业委会的组建过程当中，并不要求社区介入，但是社区需要把关。区住建局主要是进行程序性的业务指导。但业委会最关键是人的问题，如果人没选对，方向跑偏了，今后反而会成为三方矛盾的导火索。因此，社区坚持党建引领，就在于人员的把关。要尽可能地动员小区业主当中的党员、干部积极参与到业委会的选举当中。”赵永芳说：“我们有一个拆迁回迁小区，所有的业委会成员全是党员。这个小区本来是很难管的，成立业委会的时候很多老党员站出来，后来大家评价都不错。当然这个引领的前提，还是要符合法律法规。哪些方面是法律法规不允许政府介入的，我们就不能介入。”
今后将在业委会和各社区实现交叉任职
赵永芳说，“三方办”从2017年8月成立到现在已经过了百天，做的主要工作包括：一是发挥党建核心引领作用。按照组织部要求把党组织全覆盖，今后将在业委会和各社区实现交叉任职，在物业企业中也要派驻党建联络员。二是强化街道主管作用。业委会的组建，不仅要在住建局业务的指导下，还要在街道、社区党委的领导下来组建，形成齐抓共管的格局。三是加强顶层设计和建章立制。
此外，区“三方办”还建立了一些机制：
一是联席会议机制，每月开一次会，领导小组的所有成员单位都要来参加。十个街道“三方办”的组长，也要来参加。街道要汇报这个月破解了哪些难题，而区“三方办”也要把自己了解的情况进行汇报。
二是和法院定期开会。“法院已帮我们把2014年以来物业涉诉案件以及其他和三方协同治理工作有关的案件都梳理了出来。现在看起来物业涉诉案件比较集中的就是物业费拖欠。那么这就有了一个今后要破解的方向：怎么提高物业费的收缴率。”赵永芳说。
三是成立了区级物业纠纷调解委员会。物业纠纷，有些比较尖锐。有的是物业服务不尽如人意，业主要求更换；另外还有些小区本身有些问题，比如物业费收缴率比较低，影响了物业公司的正常运营，甚至一些物业公司主动要求退出的。为此，区住建局搞了个智库，这个智库由人民调解员、法院、律师、物业从业者100多人组成。哪个小区有问题，就从这个智库中抽人去帮助他们进行调解。
“11月份我们在全区成立了业委会的小区，成立了一个全区的业委会主任联谊会，对业委会主任进行培训，大家有一个共同困惑：不知道哪些事是能干的，哪些事还不能干，有些事干了还不讨好。区‘三方办’准备出台区级层面的业委会工作实施意见，联谊会还将出一个工作指南，以提升业委会的工作业务水平，帮助他们解决困难。”赵永芳说。
此外，拱墅区还准备在杭州市物业管理条例的基础上结合本区实际，出台一个对物业的考核管理办法，进一步加强对物业企业的监督和考核。对业委会也会出台指导意见，以规范指导业委会的工作。对优秀业委会主任、好的物业公司将进行奖励。
在协调三方关系中，也有街道引进第三方机构的。第三方机构在实际操作过程中的确有一些益处。比如说，可以在组建业委会的过程中帮助社区，他们有一些专业的人员，对法律法规更懂一些。
实现了有人管事
弄清了要破解的问题
赵永芳介绍，截至目前“三方办”已经解决了以下问题：
第一，实现了有人管事。现在住建局非常积极，天天都在约谈老百姓反映比较强烈的物业公司。告诉物业公司你哪些东西做得不对了，你要规范哪儿，你要是不规范，今后我们就要把你列入黑名单。小区有困难，能找到社区和“三方办”；业委会有困难，可以找到区业委会联谊会和各级“三方办”。
第二，改变了无序的状态。业委会作为自治组织，比较松散无序，相互之间原来联系不多，各干各的，现在这种状态得到了很大的改善。
第三，摸清了全区的总量底数，比如每个小区到底存在什么问题，业委会主任是谁，业委会的状态怎样，物业公司是哪个，是什么样的情况等。
第四，明晰了工作思路。明年到底要破解哪些问题也很清楚。这也为区委、区政府今后的社会治理工作提供了一个参考。
赵永芳说：“我认为‘三方办’将来应该会成为趋势，其实上海做得更早。我们拱墅区的做法明年有可能在杭州全市推广。”
来源：华商网-华商报
