陕西颁布《推进基本养老服务体系建设实施方案》

　　“《推进基本养老服务体系建设实施方案》的出台，对推进我省基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依作了重要制度安排。”10月23日，在陕西省民政厅召开的推进基本养老服务体系建设落实《陕西省养老服务条例》新闻通气会上，陕西省民政厅副厅长戈养年说道。

　　陕西已经步入中度老龄社会  

　　戈养年介绍，截至2022年末，全国60岁以上老年人口达到2.8亿，占人口总数的19.8%，我省60岁以上老年人口达到811万人，占全省常住人口总数的20.5%，超过全国平均值，已经步入中度老龄社会。

　　近年来，全省民政系统按照“补短板、强弱项、优服务、提质量”的目标，高质量推进养老服务工作。截至目前，全省已建成各类养老机构及服务设施1.78万个，其中养老机构857个，居家养老服务设施1.68万个，日间照料中心和互助幸福院分别覆盖93.8%的城市社区和82%的行政村；建成各类养老床位33万余张，其中护理型床位6.56万张。全省加快构建居家社区机构相融合、医养康养康复相结合的养老服务体系，有效满足了全省老年人的养老服务需求。

　　《推进基本养老服务体系建设实施方案》明确了21项具体任务

　　“近日，省政府印发《推进基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《方案》），发布了陕西省基本养老服务清单，对推进我省基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依作了重要制度安排，是我省养老服务体系工作中的有大事。”戈养年说，《方案》坚持以人民为中心，遵循“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，紧扣国家文件重点工作、国家基本养老服务清单等要求，坚持尽力而为、量力而行，不断提升全省老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　《方案》提出，到2025年基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单更加完善，服务供给、服务保障、服务监管等机制基本建立，养老服务设施布局更加合理，基本养老服务供给能力和服务质量明显提升。《方案》明确了6个方面、21项具体任务。

　　一是制定落实基本养老服务清单。明确省级发布《陕西省基本养老服务清单》，并要求各地市制定发布本地区清单。

　　二是建立精准服务主动响应机制。重点做好加强基本养老服务统计工作、开展老年人能力综合评估、建立困难老年人主动发现机制、加强困难老年人探访服务、提升基本养老服务信息化水平等5项任务。

　　三是完善基本养老服务保障机制。重点抓好推动建立长期照护保障制度、完善基本养老服务经费保障机制、落实养老服务优惠扶持政策等3项任务。

　　四是提高基本养老服务供给能力。重点落实科学规划养老服务设施布局、配齐居家社区养老服务设施、发挥公办养老机构基础作用、拓展基本养老服务设施供给渠道、加强城乡社区居家养老服务设施运营管理等5项任务。

　　五是提升基本养老服务便利化可及化水平。明确提出完善城市养老服务网络、优化县域养老服务资源布局、推进医养康养结合、建设老年友好型社会等4项任务。

　　六是提升养老服务队伍能力。重点是加强加大养老人才培训力度、健全养老护理员激励机制、发挥为老服务组织作用3项任务。《方案》要求“加强组织领导、督导检查、改革创新和宣传引导”等，确保基本养老服务体系支持政策落实落地。

　　《方案》填补了政策空白

　　戈养年表示，《方案》有3个鲜明特点，填补政策空白。这是我省首次制定关于基本养老服务体系建设的专项政策，细化了中央文件的政策规定，落实了具体实施的工作举措，明确了制度框架、主要任务，是贯彻落实党的二十大关于“推动实现全体老年人享有基本养老服务”目标的指导性文件。

　　注重资源整合与政策衔接。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合，不断增强涉老政策的针对性、协调性、系统性，形成制度合力，为老龄事业发展筑牢政策保障基础。

　　统筹各方力量。积极发挥部门优势，齐抓共管、合力推进，在“医养康养”方面，卫健部门推动医疗机构与养老机构一体化或毗邻建设、医疗资源向养老机构倾斜等；在“队伍建设”方面，人社部门大力支持养老服务人才培养，对养老护理员培训、等级鉴定等作出相应安排；在“社会参与”方面，积极发挥社会组织为老惠老作用，着力打造“机构+社会组织+慈善资源”多元参与的养老服务模式。

　　华商报记者 毛蜜娜

编辑：方正