西安市十七届人大七次会议举行第二次全体会议

2月28日，西安市十七届人大七次会议举行第二次全体会议。

市长叶牛平、市人大常委会党组书记赵璟、市政协主席王吉德出席会议。大会主席团常务主席、执行主席李婧主持。

大会执行主席王晓林、马鲜萍、张涌、徐云伟、邓晓东、王小育、于海夫、闻其伟、王雷、徐辉、郝东文、李学龙在主席台前排就座。大会主席团其他成员等在主席台就座。

政协西安市第十五届委员会委员和有关方面负责同志列席大会。

西安市十七届人大七次会议第二次全体会议应到代表553人，实到代表515人，符合法定人数。

受市人大常委会委托，市人大常委会副主任卢力群向大会作市人大常委会工作报告。卢力群说，一年来，市人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责，圆满完成市十七届人大六次会议确定的目标任务，各项工作取得新进展新成效。2026年是“十五五”开局之年，市人大常委会要围绕深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、统筹推进“十个聚焦”重点工作，依法履职、担当尽责，为推动西安高质量发展、实现“十五五”良好开局作出新贡献。

大会听取了西安市中级人民法院院长赵雷所作的市中级人民法院工作报告。赵雷说，2025年全市法院恪守公平正义，以严格公正司法服务保障高质量发展现代化建设。2026年，将深化落实“四个化”“四工程”以及“四个最”小切口创新，全面提升全国一流现代化法院建设水平，为西安实现“十五五”良好开局提供坚强有力的司法保障。

大会听取了西安市人民检察院检察长陈明所作的市人民检察院工作报告。陈明说，2025年各项检察工作向新向优发展，2026年，全市检察机关将忠实履行法律监督职责，更好服务全市发展大局。

大会表决通过了市十七届人大七次会议选举办法。

西安市人大常委会副主任卢力群作西安市人大常委会工作报告

将因地制宜开展“小切口”“小快灵”立法

2月28日下午，西安市第十七届人民代表大会第七次会议第二次全体会议召开，西安市人大常委会副主任卢力群作西安市人大常委会工作报告。

报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年，西安市人大常委会按照立法法要求，修订《西安市制定地方性法规条例》，明确立法权限，规范立法程序，确保每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。统筹立改废释，对涉及民营经济促进法的《西安市特种行业治安管理条例》等6部地方性法规进行全面清理。扎实开展备案审查工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，听取审议备案审查工作情况报告，审查规范性文件26件，督促纠正12件。

行使宪法赋予的任免权。坚持党管干部与依法行使任免权相统一，任免国家工作人员142人次。落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓6批34人次。加强对人大常委会任命人员监督，6名国家机关工作人员向常委会报告依法履职情况。做好代表资格审查工作，审议通过8个关于个别代表的代表资格报告，依法补选代表25人、终止代表资格32人。目前，市十七届人大实有代表553名。

2026年是“十五五”开局之年，西安市人大常委会将加强重点领域、新兴领域立法，因地制宜开展"小切口""小快灵"立法，围绕科技创新和产业创新深度融合、秦岭生态环境保护，制定、修改知识产权保护条例、秦岭生态环境保护条例、环境噪音污染防治条例、敬老优待规定等地方性法规，以良法促进发展，保障善治。

着力在高效能监督上取得新进展。坚持正确监督、有效监督、依法监督，严格落实党委决策部署，积极回应群众关切，促进依法行政、公正司法。围绕促消费扩投资、壮大新质生产力、构建现代化产业体系、全面深化改革、扩大高水平开放、城乡融合发展、建设文化强市、增进民生福祉、绿色低碳转型、防范化解风险，综合运用法定监督方式，对西安区域科技创新中心建设、实体经济和数字经济深度融合、构建中欧班列经济圈、县域经济发展、开发区建设、高质量项目建设、文化遗产保护和活化利用、教育医疗养老托幼等优质资源均衡发展、秦岭北麓山水保护修复、法治政府建设等开展监督，以高质量监督保障高质量发展。

西安市中级人民法院院长赵雷作市中级人民法院工作报告

全市法院去年共受理案件51.17万件

2月28日下午，西安市第十七届人民代表大会第七次会议第二次全体会议召开，西安市中级人民法院院长赵雷作市中级人民法院工作报告。

报告指出，2025年，西安全市法院共受理案件51.17万件，占全省44.80%，审执结43.02万件，同比上升15.89%。市中院受理案件4.44万件，审执结3.93万件。总体上看，全市法院受理案件与上年相比总数下降9.07%，增幅4年平稳下降，低于全国法院总体增幅1.4个百分点，其中新收案件46.19万件，与上年相比总数下降10.70%，法官人均办案由峰值时期的516件降至448.6件。广大法官干警传承红色基因，赓续文化血脉，深入践行"马锡五审判方式"，走进田间地头、走入楼宇企业，积极调解、实质解纷，源头治理成效持续彰显。最高法院确定的审判质量管理指标体系达标率100%，反映办案质量、效率和效果的9项指标全部处于或优于合理区间，稳健居于副省级城市前列。39个“西安元素”写入省两会省高院工作报告，35项工作在全国、全省交流经验，10个条线成绩突出被最高法院、省高院通报表扬，38个调研成果获省级以上奖励，66个案例入选省级以上典型案例。

重拳出击护稳定。坚决贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件7264件，判处罪犯8764人。严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件841件，同比下降9.76%，对罪行极其恶劣的犯罪分子依法判处死刑。常态化推进扫黑除恶斗争，深化“伞”“网”回溯核查，审结涉黑恶案件4件42人，追缴“黑财”8443.85万元。严惩毒品犯罪66件，同比下降46.34%，助力西安市成功创建“全国禁毒示范城市”。严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪，审结“7·17涉缅北电诈”专案94案147人。严惩非法集资犯罪，专项行动开展以来，一审审结109件237人，涉集资参与人4.36万人，涉案金额142.09亿元。审结全省首例“地下钱庄”洗钱案。审结职务犯罪案件109件126人，追赃挽损3.08亿元。严厉惩治教育、医疗、殡葬、征地拆迁等民生领域“蝇贪蚁腐”。依法宣判原中管干部郑洪受贿、利用影响力受贿案，圆满完成中央交办的重大审判任务，得到最高法院高度评价。

西安市人民检察院检察长陈明作市人民检察院工作报告

去年批捕各类犯罪嫌疑人5690人

2月28日下午，西安市第十七届人民代表大会第七次会议第二次全体会议召开，西安市人民检察院检察长陈明作市人民检察院工作报告。

2025年，西安市检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人5690人，提起公诉8913人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪81人。依法从严惩治故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，起诉543人。市检察院对30年前抢劫杀害出租车司机等2起陈年命案依法报请核准追诉，伸张法治正义。突出惩治群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉3788人。依法维护网络安全，起诉电信网络诈骗犯罪554人，起诉利用网络实施的其他犯罪732人。

优化法治化营商环境。守好经济安全法治防线，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪548人。贯彻《民营经济促进法》，依法平等保护各类经营主体合法权益，办理侵犯爱奇艺、蓝月亮等企业权益案件223件。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，办理相关案件18件，对1起涉案金额1.2亿的诈骗案中发现的趋利性执法线索立案侦查。协同防范化解金融风险，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪123人，起诉洗钱犯罪16人。开展送法进企123次，提供精准法律服务。李某某开设网店刷单炒信，严重影响市场竞争秩序，雁塔区检察院以非法经营罪提起公诉，净化网络营商环境。

协同推进反腐败斗争。认真贯彻新修订的《监察法》及其实施条例，与市监委、市法院印发实施办法，规范司法管辖工作流程。受理监委移送职务犯罪171人，起诉151人。发挥全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队作用，起诉原厅局级干部5人。协同整治重点领域腐败，起诉国企、医药、能源、殡葬等领域职务犯罪62人。落实受贿行贿一起查。规范开展检察侦查，依法查办司法工作人员徇私枉法、执行判决裁定滥用职权等犯罪9人，行使机动侦查权立案查办2人。

2025年，西安全市检察机关共办理各类案件32738件，占全省案件总量27.5%，同比上升1个百分点。全年批捕人数、提起公诉人数同比分别下降6.74%和2.26%。 本组稿件由华商报大风新闻记者 任婷 采写

编辑：曹静