西安：高效创建全球性国际邮政快递枢纽承载城市

3月5日，市政府办公厅印发《西安市促进邮政业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》(以下简称《行动方案》)。根据《行动方案》，西安将重点围绕基础设施建设、产业融合发展、行业转型升级、行业治理效能提升，全面推动我市邮政业实现质的有效提升和量的合理增长。到2028年末，全市快递业务量突破29亿件，年均增幅保持在15%以上；全市邮政行业业务总量突破267亿元，年均增幅保持在8%以上。邮政业基础设施更加完善，科技赋能更为强劲，安全发展更具水平，绿色转型更见成效，人民群众用邮满意度明显提升，对产业支撑力度明显增强。

构建空、铁、邮协同联动跨境寄递服务体系

在加强行业基础设施建设方面，《行动方案》提出，将邮政业发展规划纳入全市“十五五”发展规划体系，全力推进中国邮政速递物流西北（西安）航空电商物流中心二期工程、中国邮政西安邮件处理中心二期工程、中通快递集团西北（蓝田）智能科技产业园项目、圆通国际丝路港项目四个新建扩建重点项目建成投产。

围绕西安现代流通战略支点城市建设目标，依托西安“四枢纽一基地”国家物流枢纽平台优势，积极开展全球性国际邮政快递枢纽承载城市创建。支持西安市内各口岸海关创新监管模式，构建空、铁、邮协同联动的跨境寄递服务体系，推进国际邮件快件、跨境电商“三关合一”集约化监管试点。到2028年末，全市国际及港澳台邮件快件业务量突破120万件，新增3条国际全货运航线。同时，启动建设西安市“数智邮管”邮政业综合管理数据平台项目，到2028年末，全市行业各类要素数据接入率、智能监管覆盖率超过95%，提升西安市邮政快递行业高效能治理水平。

健全完善城市末端寄递服务网络，将邮政快递综合服务点纳入城市“最后一公里”便民服务体系建设范畴，积极打造集“社区配送中心、政务服务、家政便民服务、新零售”于一体的城市综合服务体系。到2028年末，全市快递末端备案网点数量超过1.2万个，智能快件柜设置超过8000组。将“快递进村”纳入全市农村公共服务范畴和村民代办事务，实现“千万工程”示范村快递综合服务站点全覆盖。

助力培育“邮政+文旅+消费”新业态

在加快产业融合发展方面，深化邮政快递与电子商务、先进制造业、现代农业、文旅行业协同发展深度融合。到2028年末，全市电商业务占快递业务量比例提升至45%以上，50%以上的工业园区、产业园区实现邮政快递企业嵌入式服务。紧扣乡村振兴战略实践要求，推动“快递进村”向“快递富村”转变，积极推广“电商+寄递+农业+农户（合作社）”融合发展模式。到2028年末，全市邮政快递企业寄递农特产突破8000万件，带动相关农产品销售产值超25亿元。

依托西安丰富的文旅资源禀赋，深化邮政与文旅融合，更好服务消费新场景。鼓励邮政快递企业在全市A级旅游景区、市民游客服务中心、旅游集散中心、博物馆、图书馆、星级酒店等游客集散地，设置邮政快递服务点，助力培育“邮政+文旅+消费”新业态。积极打造“行李先行”和“特产直邮”等特色便捷服务，开发古都元素快递包装体系，融入兵马俑、古城墙、唐诗等文化标签，实现“特产寄递+文化传播”双重价值。到2028年末，全市80%的重点游客场所设置邮政快递综合服务站点。

深化“人工智能+邮政快递”融合

《行动方案》提出，立足西安产业发展实际，构建以5A级企业为龙头、规模以上企业为骨干、中小企业为支撑的梯度发展格局，提升快递企业一体化运作、网络化经营、供应链管理水平。到2028年末，全市推动10家快递企业提档升级，新增10家快递企业入库纳统，并建立6个区域寄递共配中心。

加快发展行业新质生产力，深化“人工智能+邮政快递”融合，探索构建“支线+末端”的低空寄递体系，拓展前沿科技在邮政快递行业的场景化应用。到2028年末，全市打造无人机运输线路3条，行业低速无人载具商业化应用数量达到800台。

推进行业绿色发展，推进邮件快件包装绿色化、减量化、可循环，实施邮政快递枢纽分拣中心屋顶光伏行动，提高绿色能源使用效率。到2028年末，全市可循环快递包装使用比例超过55%，行业新能源车辆保有量占比达到80%，快递包装回收设施末端网点覆盖率达到100%，新增屋顶光伏铺设面积10万平方米。保障从业人员群体合法权益，将邮政快递从业人员培训纳入全市职业技能培训体系，每年组织开展职业技能培训不少于3000人次。将快递员纳入“骑手友好社区”范围，推进“爱心驿站”建设提质增效，到2028年末，全市新建标准化“爱心驿站”150个。

在强化行业综合治理方面，建立多部门联合监管机制，到2028年末，建成市级邮政业应急物资储备中心，多部门联合应急演练每年不少于1次。保障邮政快递车辆通行便利，对符合规范的邮政快递车辆实行通行证“一网通办”，到2028年末，在全市累计设置邮政快递专用临时停靠点400个。　

记者　文艳