陕西商洛：实施“133”发展战略 加快中国康养之都建设

　　5月20日，省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，围绕“迎接‘高铁时代’、实施‘133’战略、推动商洛高质量发展、现代化建设取得新成效”主题，介绍有关情况。

　　实施“133”发展战略 推动高质量发展

　　“十五五”时期，商洛将全面实施“133”发展战略，即紧紧围绕加快中国康养之都建设，全面提升特色现代产业体系、开放发展体系、国家安全治理体系建设水平，全面建设国家生态产品价值转化示范市、绿色转型发展创新城市、全国文明城市。

　　近期，商洛市印发了《商洛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确6大发展目标，设置5大类21项指标，提出10方面重点任务，特别是把重大项目作为规划实施的重要抓手，谋划储备重大项目636个、总投资3622亿元。

　　今年一季度，商洛市经济运行平稳向好、稳中有进，GDP增长5.3%，固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额增长6.3%，全体居民人均可支配收入增长6%，实现良好开局。

　　统筹生态环境保护与生态价值转化，加快塑造绿色发展动能优势。“十四五”时期，商洛市森林覆盖率达70.1%，26个地表水监测断面水质100%达标，连续9年获评全国空气质量达标城市。迈入“十五五”，商洛将以“美丽商洛”建设为总牵引，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全完善秦岭“空天地网”一体化智能监测监管体系，确保空气质量优良率、地表水水质达标率分别保持在90%和92%以上。

　　统筹传统产业转型与新质动能培育，做优做强特色现代产业集群。“十四五”期间，商洛食用菌、冷水鱼等7个特色产业规模全省第一，规上工业增加值年均增长8.5%。“十五五”时期，商洛将聚力打造新材料新能源、先进制造与战略性新兴产业、现代服务业、特色农林四大重点产业集群和30条产业链，力争到2030年重点产业集群总产值突破2000亿元。

　　统筹改革赋能增效与开放聚势突破，努力拓展投资消费增长空间。近年来，商洛打造“商好办”一流营商服务品牌，721项高频便民事项实现全程自助办理，累计引进25家中国500强企业落地投资。立足“十五五”新起点，商洛市将主动深度融入全国统一大市场，持续深化重点领域改革、优化要素资源配置、打造市场化法治化国际化一流营商环境，健全完善大招商工作机制，精准扩大高质量有效投资。抢抓西十、西康高铁开通历史性机遇，持续深化西商深度融合、宁商协作、津陕对口帮扶，大力培育发展康养经济、赛事经济、园区经济、沟域经济和高铁经济，充分释放内需潜力，持续激活消费增长新动能。

　　统筹城市内涵发展与乡村全面振兴，不断提高共同富裕水平。“十五五”时期，商洛市将统筹兴业、强县、富民一体发展，着力提高中心城区首位度，“一县一策”发展主导产业，培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，打造6个县域百亿级特色产业集群。加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，大力实施县城补短板提品质项目，不断增强基本公共服务可及性和均等化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，力争到2030年全市城镇化率达到58%左右。

　　统筹民生事业发展与治理效能升级，持续增进人民群众福祉。面向“十五五”，商洛市将用心用情用力回应群众急难愁盼，持续优化教育、医疗、养老等公共服务供给，全力稳住就业基本盘，繁荣发展文化体育事业，让发展更有质感、更具温度。将健全完善现代化基层治理体系，全面提升突发事件应急处置、重点领域风险防范化解、防灾减灾救灾综合能力，推动实现高质量发展与高水平安全良性互促、动态平衡。

　　迎接“双高铁时代” 培育发展高铁经济

　　今年6月和9月，西十、西康高铁将通车运营，商洛即将迈入“双高铁时代”。

　　目前，西十高铁已进入全线拉通试验阶段，商洛市将把高铁开通作为商洛未来发展的“关键变量”，大力发展高铁经济，加快构建以商洛西站南秦片区为核心，以山阳站、漫川关站、柞水西站、牛背梁站、镇安西站为节点的“1+5”高铁经济圈。

　　推动全域联通，建设站城融合新门户。紧盯高铁开通时间节点，抓好6个高铁站点站前广场、换乘中心、停车场等配套设施收尾工作，开通高铁站点直达中心城区、各县城、开发区和高A级景区直通车，构建“高铁快进、公路慢游”交旅融合体系。推动建设高铁沿线冷链物流中心，培育发展高铁快运业务。布局建设高铁站点综合性旅游集散中心，提供票务、信息、换乘、住宿一站式服务，打造便捷顺畅、功能完备、现代智能的区域综合交通门户。

　　培育多元业态，打造新的经济增长点。坚持产城一体，围绕文化创意、科技创新、生产服务、假日经济、直播电商等“高铁+”业态，布局建设区域性绿色食品加工与农特产品产业园、特色农产品展示展销中心和品牌旗舰店，打造以中医养生馆、运动康复中心和术后康复中心“一馆两中心”为支撑的秦岭康养产业园，推广“一程多站”文旅康养体验模式，形成“高铁一通、百业兴旺”的生动局面。

　　加强内外联动，构建西商融合新格局。探索西商“双城生活”“一日生活圈、半小时经济圈”等模式，聚焦产业联建，积极承接西安产业外溢，推动商洛南秦片区与西安东站片区衔接合作。聚焦创新联动，深化西商两地“产学研用”和“校地企”合作机制，做实“西安研发、商洛转化”“西安制造、商洛配套”协同模式。聚焦服务联通，深化教育共建、医疗共济、旅游资源共享、政务服务通办和人才共育共享共用，共建更高水平的西商同城化生活圈、生产圈、生态圈，打造区域协同发展新典范。

　　发展沟域经济 推进乡村全面振兴

　　商洛全域处于秦岭腹地，山大沟深、沟峪纵横。据介绍，商洛将以沟域经济为载体，片区化推进乡村振兴。

　　近期，商洛市研究制定《关于大力发展沟域经济 片区化推进乡村振兴的实施意见》，明确提出未来五年沟域经济发展思路：

　　突出“生态为先、产业为要、富民为本”，以沟域为基本单元，联结若干个地缘相近、文化相通、产业相连、资源互补的村（社区）协同发展。

　　按照规划，从2026年起，每年每县（区）提升打造1—2条沟域经济带，全市形成10条沟域经济示范带；到2030年，每县（区）打造10条左右沟域经济带，全市累计打造沟域经济带100条左右，努力构建美丽成片、产业成群、服务成网的一体化发展格局，助推全市特色农林产业链突破500亿元，带动农民收入年均增长6%左右。

　　目前商洛市启动建设了商州区张峪沟康养度假、洛南县抚龙湖沟域休闲农业、丹凤县老君沟红色旅游、商南县任家沟茶旅融合、山阳县磨沟菌菇种植、镇安县铁铜沟高铁经济、柞水县西川流域木耳种植等10条沟域经济示范带。

　　此外，“十五五”时期，商洛市还将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，重点实施监测帮扶、产业帮扶、就业帮扶、兜底帮扶、社会帮扶、重点帮扶“六大帮扶行动”，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　本报记者 朱娜娜

编辑：张进