到2030年 规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右

　　中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，是经济活力与韧性的重要源泉，是国民经济和社会发展的生力军。为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，促进“十五五”时期中小企业高质量发展，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会等10部门近日印发《促进中小企业发展“十五五”规划》（以下简称规划）。

　　规划提出，到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，中小企业营业收入、资产总额保持稳定增长，劳动报酬和劳动生产率稳步提高，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；数智化绿色化水平加速跃升，打造一批数智化转型典型应用场景，专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上，能源资源利用效率明显提升；服务体系持续健全，全国中小企业服务“一张网”服务效能显著提高，认定一批国家中小企业公共服务示范平台（基地），中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽。

　　支持高校毕业生到中小企业就业

　　为保障目标实现，规划从稳企业稳就业，以创业带动就业；强化企业培育，提升专精特新发展水平；加快数智化绿色化发展，推动企业转型升级；推动协同融通发展，提升产业链支撑能力；强化生产要素供给，筑牢发展基础支撑；健全中小企业服务体系，助力企业降本提质增效；强化法律政策保障，改善中小企业发展环境等方面明确了7大重点任务。

　　其中，在稳企业稳就业，以创业带动就业方面。鼓励创办中小企业。高效用好创新创业领域各级政府投资基金，带动更多耐心资本投向种子期、初创期中小企业。围绕新能源、新材料、机器人等新兴产业和量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，探索典型应用场景、可行商业模式。推进创业孵化资源集成，为创办中小企业提供办公场所、创业指导、咨询培训、投融资等服务。办好创新创业竞赛活动，选拔和发现优秀创业项目，加强扶持孵化。推进国家大学科技园建设，鼓励高等院校、科研院所事业单位科研人员按照国家有关规定创办科技型企业，加快自有科研成果市场化落地。建立必要的再创业指导和援助机制。

　　同时，支持企业稳岗扩岗促进就业。加大小微企业创业担保贷款及贴息政策落实力度，支持带动就业能力强的小微企业发展，助力稳岗扩岗。对符合条件创业主体招用就业困难人员和高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。支持高校毕业生到中小企业就业，鼓励中小企业扩大就业、实习见习岗位。挖掘先进制造业、现代服务业等就业潜力，加大对劳动密集型中小企业支持力度。鼓励中小企业开展职工在岗培训，推动数字素养与技能提升，强化人工智能对中小企业就业创造效应。

　　建设完善全国违约拖欠中小企业款项投诉平台

　　在改善中小企业发展环境、保护合法权益方面，规划提出，防范化解拖欠中小企业账款。深入贯彻落实《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，出台投诉处理和失信惩戒等相关配套措施。建设完善全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，健全“两级受理、四级处理”投诉处理机制，实现“一站受理”“一网通办”。加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度，加强源头治理。

　　强化中小企业维权服务。发挥国家级知识产权保护中心、快速维权中心作用，为中小企业提供知识产权快速协同保护服务。深入开展“守护知识产权”专项执法行动，打击侵犯中小企业知识产权行为。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解等优势互补、有机衔接、协调联动，为中小企业提供权益保护、纠纷处理等服务。

　　落实“新八级工”职业技能等级制度

　　规划同步设置7大专项行动，围绕优质中小企业梯度培育工程、中小企业质量品牌标准能力提升专项行动、中小企业数智化转型专项行动、特色产业集群能力提升工程、融资促进专项行动、人才服务、公共服务能力提升等重点领域细化配套举措，为各项任务落地见效提供支撑。

　　其中，在人才服务专项行动中，加强中小企业人才引进支持。鼓励各地将中小企业急需紧缺人才纳入人才引进目录，支持中小企业采用技术入股、项目合作等方式引进高精尖人才。持续开展产业人才需求预测，建设人才资源库和中小企业需求库，推动产才智能精准匹配。举办“春风行动”“百日招聘”“优企进校招才引智”“中小企业高校对接深度行”等专项服务活动。开展“劳模工匠助企行”，组织劳模工匠深入中小企业现场指导、技术辅导、技能培训，分享企业管理、班组建设等经验做法。

　　提升中小企业人才培养质量。支持各地安排资金加大中小企业培训力度，推动专精特新“小巨人”企业培训全覆盖。鼓励各类职业技能培训机构为中小企业提供优质的人才实训、继续教育、技能培训等支持。实施制造业人才支持计划，遴选支持一批中小企业高水平管理、技术、技能人才。分领域建设国家卓越工程师实践基地，支持中小企业参与市域产教联合体、行业产教融合共同体建设。

　　完善中小企业人才评价与留用。完善人才评价方式，发挥中小企业专业技术人才职称申报兜底机制作用，支持有条件的地方对中小企业实行单独分组、单独评审，落实“新八级工”职业技能等级制度。支持各地优化中小企业工资分配指导服务，指导开展集体协商，引导中小企业优化技能人才薪酬激励，分类分级确定技能人才最低工资。

　　下一步，工业和信息化部将统筹做好《规划》组织实施，强化部门协同、央地联动、共商共议，持续做好规划实施监测评估和监督，加强宣传引导，营造全社会关心支持中小企业发展的良好环境。 据工信部官网

编辑：张佳萌