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银监会银行监管一部主任杨家才4月21日接受央视采访时表示，第二套住房认定标准以房屋数量为限、以家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)为单位。一个家庭只要购买了一套房，再买房就叫二套，而不管之前的购房是否从银行贷款。
记者昨日在采访中了解到，“以房为限、以家庭为单位”可能会是将出台的二套房认定标准的基本原则。如果这一规定出台，将改变以贷款记录认定二套房的现状。此外，二套房相关规定也将会充分考虑首套自住房和改善性用房的合理需求。目前，由住房城乡建设部会同人民银行、银监会对二套房标准的制订还在进行中。
国务院日前发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,明确要求二套房贷的首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。执行这项政策的关键是如何准确判定二套住房，该通知同时要求住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
政策详解
首套一次付清再买房也算二套
【认定标准】
杨家才表示，住房的套数认定不以是否发生过贷款为标准，即使首套住房没有利用银行贷款购买，再次购买住房同样会被认定为二套住房。这次政策出台的一个意图就是要恢复房地产的居住属性，是房改十年以来的一次重大转折。
【专家解读】
北京中原三级市场研究部总监张大伟表示,第二套房认定标准收紧,以房为限,将再次打击炒房客心理。这一政策修改打击面扩大一倍,使得调控的力度继续加强,将国务院的政策继续落实。
以未成年子女名义买房也算二套
【认定标准】
目前，很多人以孩子的名义买房。杨家才表示，二套住房以家庭为单位进行认定，包括本人、配偶及未成年子女。商业银行的信贷登记系统可以查询到放贷情况，但要想准确判断住房套数主要还是以房管部门的登记信息为准。
【专家解读】
我爱我家副总裁胡景晖说，目前有没有个人住房数据库还是个未知数。因此以家庭为单位认定仍存在困难和漏洞。例如，婚前一方购买了房屋,另一方未购房。婚后未购房一方申请购房,目前就很难被认定。
首套住房售出才可视为无房户
【认定标准】
杨家才表示，如果居民需要改善住房条件，并且已经将手中的首套住房售出，再次购买房屋时可以视作无房户，但前提是要排除投机购房的情况存在，以后需要出具房管部门、居委会或者单位的证明。
【专家解读】
胡景晖表示，证明首套房已经出售，最简单的办法就是出具房屋买卖合同。该规定最大的亮点是，明确了改善性购房的标准。不过，不排除在房价上涨期利用售出第一套房的钱，购买第二套房,等房价上涨后再出售获利的投机者。
-新闻链接
目前多以贷款记录认定二套房
对于二套房的认定，央行和银监会自2007年起已经出台过几个文件。多数银行目前执行的第二套住房认定标准为：是否利用贷款购买住房，且贷款是否已还清。而各家银行在审核二套房贷款的具体要求方面各有不同。
-建行
购买者家庭或个人已贷有一套房且贷款未还清，则购买者所要求的贷款被视为二套房贷款。若购买者有一套房屋，但无银行欠款记录，其买的第二套房按第一套房办理房贷。
-交行
以“户”为单位认定。夫妻双方无论谁拥有住房，另一方购买住房时都将被视为第二套房。
-工行和农行
个人名义下贷款的第二套房，已结清贷款的不计算在内；夫妻双方只要有一方未结清房贷，再贷款购房就算作第二套房；夫妻双方已结清房贷的，再贷款购房仍算作第二套房。
今年初国务院曾明确以家庭认定
在国务院办公厅今年年初发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》中，对第二套住房的认定标准为：以家庭为单位，包括借款人、配偶及未成年子女。
通知中说，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。后来，国务院又明确要求二套房贷的首付款比例不得低于50%。
此外，财政部、国家税务总局3月9日联合下发的《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》中明确：对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。
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国务院遏制炒房：房价过高地区可暂停第三套房贷
规定：购买90平米以上首套房首付比例不得低于30%
14日召开的国务院常务会议要求，对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。【详细】
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据新华社电16日，中国工商银行率先对外表示，已开始正式实行差别化住房信贷政策。农、中、建、交四大行也表示将严格执行国务院房贷新政策，目前正在研究实施细则。【详细】
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