学者回顾我国个税改革：6000万人免缴个税民生得改善

　　起征点上调仅是税改序曲

　　问：个税改革今后还应做哪些努力？

　　贾康：目前我国个税收入连续下降，正是提高个税起征点以及结构性减税发力的结果。个税起征点上调是税改的序曲。下一轮如果要考虑改革，不要把注意力集中到起征点上，而要努力形成综合配套改革。当前推进个税改革除了要下大决心外，对于具体的制度设计尤其是分项扣除的实施细则如何确定，是一个更为现实和紧迫的问题。优化个税制度设计，需强调“综合计征、分类扣除、年度结算”的改革方向，以利于优化其调节社会成员收入的功能。由此，更合理的制度设计，是合并计算家庭所有收入，再考虑人均收入水平的差异，区别对待。

　　刘小川：个税改革应当有个明确的指导思想和目标。作为调节收入差距，完善分配机制的重要组成部分，应体现公平性，要通过细化管理，严厉打击违法违规的行为。从整个制度的优化角度看，个税应当成为今后的发展重点，并逐步成为财政收入的主要来源之一，通俗讲，就是减少相关税种，大大增加国民个人收入，通过完善个税制度，实现良性发展。从西方国家发展历史看，大多数国家的个税最终都成为大税种。我们国家将来也应向这个方向发展。　

　　陈工：个税免征额的改革要考虑与物价指数挂钩，同时要考虑地区经济的差距，还要考虑赡养人口负担的不同。只有如此，才能真正体现其公平性和收入分配调节作用。

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　　个税改革大事记

　　●2011年6月30日 全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将个税起征点提高到3500元，并调整工资薪金所得税率级次级距。于9月1日起实施。

　　●2007年12月29日 十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　●2005年10月27日 第十届全国人大常委会第十八次会议，表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，起征点从800元上调至1600元。于2006年1月1日起施行。

　　●2003年10月22日 财政部公布报告，建议改革现行的个人所得税税制，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。

　　●1993年10月31日 八届全国人大第四次会议通过了《关于修改＜中华人民共和国个人所得税法＞的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。

　　●1980年9月1日 五届全国人大第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个人所得税制度至此方始建立。

编辑：王静