西安出租车运价拟调整 明年元月召开听证会(图)

　　出租车是“公交的补充”还是“满足特殊出行”？

　　改革开放以来，几乎每个行业都经历着无序到有序的过程，出租车业也不例外。直到如今，很多人还在讨论“出租车应该是公共交通？还是个性化交通？”这样的基础定位问题：如果把出租车定位为公共交通，政府就应该给予相应补贴；如果定位为个性化交通，即小众人群、应急出行方式，则应该由市场来定价。

　　但在1986年，出租行业的参与者被眼前的繁荣掩盖，“挣钱都来不及”，没有人愿意进入出租汽车管理部门参与管理规划，管理出租车的人员主要来自公交系统，出租车在公共交通的特殊性未被足够重视，更多的是强调其“为人民服务”的公共性。

　　因此，很长一段时间，“出租车是公交行业的补充”、“出租车是公交客运的重要组成部分”。

　　据西安市出租汽车管理处统计，西安市区目前拥有出租车12115辆，企业49个，从业人员3万余人。日均客运量约120万人次，约占西安市公共交通客运量的20%。出租车平均有效里程利用率、实载率已经达到68%。

　　出租汽车管理处负责人认为，这说明西安出租车运量庞大，大批市民选乘出租汽车出行，“打车难”和“拒载”将难以避免。

　　2011年，交通运输部参照国际惯例将出租车的社会功能界定为：为公众提供个性化的门到门便捷运输服务，满足公众特殊出行和具有一定消费能力群众的出行需求。即，城市公交解决大多数人的普遍出行需求，出租车解决部分人的特殊出行需求。

　　但实际上，目前在西安，出租汽车是市民出行的基本交通工具之一，而并非“特殊交通工具”。

　　出租车运价调整 从业者能否迎来另一次机会？

　　2004年，在西安出租车市场发生了两件事：先是最后一辆“奥拓”退出市场；第二是随着燃油价格走高，当年9月1日起又统一将起步价上调为3公里6元。标志着西安市长达五年的提高车辆档次全面平稳完成。

　　至此，出租车司机，这份职业早已没有当年的神气和诱惑力。当“的哥”18年的刘军航说起这个行业很是感慨，“屁股不离座位，双手不离方向盘，走进饭馆要碗面、喝杯水、抽支烟，不敢超过20分钟。谁敢休息？打个盹一耽误，就可能赔钱。”

　　2006年1月1日，西安对运价结构全面调整，增加了计时运价，随后，又增添了1元燃油附加费，此后价格再无变化。

　　2007年，西安市政府出台再次延长经营期政策，鼓励经营者更新比亚迪车型，“比亚迪”F3、F6开始批量进入行业。

　　“我干了18年出租车司机，车型换了5次，但每公里的车费只涨了0.3元。”刘军航说，而在此期间，房价、菜价都在涨。“身边的很多老伙计都转行了，像我这样坚持下来的，没有几个。”

　　只是刘军航还不愿意离开这个行业，至少这还是一门养家糊口的营生，他已经离不开这个行业了。

　　听说西安市出租车调价纳入政府工作，刘军航想知道：自己还能否迎来一次机会，不为多挣钱，只求别像现在一样，每日连上厕所的时间都没有。

编辑：陈晨