西咸新区：加快国家创新城市发展方式试验区建设

　　坚持以人为本 实现城乡一体

　　目前，我国的名义城镇化率已经达到了54.77%，但还有2亿多非城镇户籍人口在城镇常住，处于“半市民化”的状态。如何解决好人的问题，显然是推进新型城镇化的关键。在这一点上，西咸新区早已开始了从开发土地向“开发人”转变。为青年人就业、创业提供更好的软硬件环境，以就业为核心布局产业，通过电信联通移动广电“四大运营商”数据中心、中俄丝绸之路高科技产业园、惠普数字创意文化产业基地等一大批产业项目，吸引人才聚集，提高大学毕业生等城市常住人口的城镇落户率。

　　除了吸引年轻人就业、创业之外，西咸新区同样注重对传统农业进行现代化改造，提高农业转移人口融入城镇的能力。以沣东都市农业博览园、秦汉张裕瑞那葡萄酒庄、泾河秦龙现代生态农业园为代表的现代生态农业，再加上茯茶小镇、花李田园小镇、丝路风情镇等以农特产品、民俗文化、旅游休闲为特色的优美小镇，从多渠道多方面推进了农民的就地城镇化。

　　建设绿色城市 推行西咸标准

　　西咸新区提出打造绿色城市的西咸标准。首先，把有限的雨水留下来，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。运用系统解决、土洋结合的办法，建设集城市景观、风道和中央雨洪系统为一体的中央绿廊，让雨水就近汇集、净化，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，实现雨水在城市中的自然迁移、低碳循环，有效缓解城市内涝，节约水资源，保护和改善城市生态环境。近日，西咸新区被国家财政部、住房城乡建设部、水利部列为全国首批海绵城市建设试点。

　　此外，西咸新区正在研究推广绿色建筑标准和建筑业工厂化生产。参考国际经验，将住建部绿色建筑标准简化为墙体保温、多层玻璃、窗外遮阳、新风系统四大项，可以实现在成本较低的前提下使建筑能耗比国家标准降低70%。同时，西咸新区还在因地制宜推进地下综合管廊建设，在保证管廊综合性、功能性的前提下，把成本降低到传统方式的1/10左右。西咸新区还在试验并推广地热能、干热岩技术、分布式能源等绿色能源。

编辑：王垚