房地产税立法进入规划 分析称房地产税短期难落地

　　    分类征税 适当减免

　　    长久以来，针对房地产税的征收存在不少争议，对该类税收的概念范围、征收标准都需要分辨清楚。首先需要认清的是，房地产税和房产税并非同一概念。

　　    房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税，包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等，“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

　　    此前，在上海和重庆曾经试点过征收房产税，在周毕文看来，由于税率设置等方面的问题，实际效果并不理想。“所以这里有一个界定，即老百姓的基本生存权的保护，是全部要征收，还是对超额部分征收，这些问题都不是征税的税法条例定的，而是从根本大法上把各方面的矛盾分清楚。”

　　    不过，顾云昌认为，经过多年的运营和讨论，大家总体上对房产税是接受的，他同样提到了征税范围的界定问题。“除了税基、征收目标、税率等需要进一步考虑，各个省市应该依据城市公共建设的需要、房屋数量等实际条件制定房地产税减免措施，对收入不高的家庭、人均居住面积低的要给与适当的税收减、免。”

　　    分析称短时间内恐难落地

　　    作为住房拥有者，很多人关心房地产税的落地时间问题。当前，作为房地产税先决条件的不动产统一登记工作正在进行中。中原地产首席分析师张大伟认为，从过去一年不动产登记的落地进程看，执行力度低于市场预期，而作为房地产税必要前提的不动产登记还未全面完成的情况下，房地产税落地的可能性很小。

　　    张大伟表示，目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，这种情况下，各种政府托市的政策频繁出现，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，房地产税不会在2年内出台。

　　    “2017年推出恐怕乐观了一点，起码2020年以前可以推出。”顾云昌认为，房地产税的推出要考虑房地产市场的变化，掌握整体发展节奏，在房地产市场保持平稳态势的情况下，近一两年时间内推出恐怕不可能。

编辑：时喜