卢山冰教授建言国企改革：鼓励制度创新

　　一场关乎中央和地方15万多家国企和3000多万职工利益的改革即将开始。9月14日，国务院新闻办举行吹风会，人社部、国资委等负责人解读《关于深化国有企业改革的指导意见》。人社部提出，央企负责人薪酬改革方案将批复，国企领导将实行差异化薪酬制度，发改委提出在能源通信资源开发等领域引入非国有资本等。 陕西应该怎样推进国企改革?华商报记者采访了业内专家。

　　陕西一直大力推进国企改革，省属国有企业市场竞争力不断提升。华商报记者注意到，根据国务院国资委官网数据，2014年陕西国资委监管的28户企业累计实现营业收入7212亿元，同比增长14.1%，混合所有制经济已成为陕西经济发展的重要力量和新增长点。为鼓励国企改制重组，2014年陕西积极推进陕煤股份、陕有色集团宝色股份等具备条件的国有企业上市，秦川集团整体上市成为陕西省第一家整体上市的国企。2014年9月，《陕西省人民政府关于推进混合所有制经济发展的意见(试行)》提出，到2017年大多数省属国有企业实现股权多元化，国有资产证券化率比2014年提升10%以上。

　　“国企数量多、规模大、占比高是陕西省经济的一大特点，跟东部地区和沿海地区相比，国企改革对陕西的影响将更加明显，当然困难也会比较多。”西北大学经济学教授、博士生导师卢山冰说，第一，国企改革重在制度改革创新，通过改革建立适应市场经济发展的新机制。改革开放经验说明，成功的改革能释放出更大能量，给企业带来更多人力资本、技术资源、市场资源等，盘活企业存量。企业制度创新会给员工带来紧迫感，但长远来看能带来更大福利。第二，建立健全各类人员公开招聘、竞争上岗制度，将给企业员工提供公平竞争的上升通道，给基层优秀员工脱颖而出的机会;扩大企业员工来源，形成人力资源支持，促进人才流动。第三，在混合所有制试点中开展企业员工持股，将激发员工工作热情，扩大员工要素收入，特别是在科技创新企业里，骨干技术人员持股将调动科技创新人员的积极性，稳定科技创新团队，推动企业持续发展。 “制度创新和人事创新是核心。”卢山冰对华商报记者说。

　　市民熟悉的通信行业会有什么变化? 独立通信行业分析师付亮认为，三大电信运营商划归商业类可能性更大，很可能在资本市场整体上市。华商记者 黄涛

编辑：华商报供稿