延安打响精准扶贫“总决战”

　　编辑： 冯佳 来源： 《瞭望》新闻周刊 　　啃下最难“硬骨头”

　　致贫原因各不相同，脱贫能力高低不一。今年3月，延安市扶贫工作进入了全新阶段，全市确定以精准扶贫、精准脱贫为主线，坚持贫困村一村一策，贫困户一户一法，着重解决“该扶谁？谁来扶？怎么扶？”的问题，帮助扶贫户脱贫致富。

　　牛永红认为，这次提出的精准扶贫和过去的扶贫有质的区别。“原来是普惠政策，现在是特惠政策。原来苗壮的就自己长起来了，苗细的大水漫灌就长不起来，所以提出来精准扶贫，形象来说就是滴灌，一村一策，一户一策。”

　　延安市委副书记薛占海介绍，按照陕西省2013年农民人均纯收入2875元以下的农村贫困人口标准，经过核实，延安市现在共有7.62万户，20.52万贫困人口。他认为这是延安扶贫开发中最难啃的“硬骨头”。

　　为了啃“硬骨头”，延安市在深入调查，摸清底子的基础上，对因病、因灾、因残、因学、缺产业等致贫原因进行了详细分类。同时，根据以前扶贫经验，全市又选派689名优秀党员干部担任贫困村“第一书记”，抽调37470名市、县、乡、村干部开展结对帮扶工作，覆盖所有贫困户，帮扶干部一包3年不变，不脱贫不脱钩。同时，延安市还将贫困户和帮扶人的详细信息录入扶贫数据库，实现了精准扶贫的动态化管理。

　　“按照动态管理，缺产业就帮助发展产业，没一技之长的我们就请专家教授给培训技能，鳏寡孤独残疾智障的就我们采取政府救助兜底保障。”牛永红说，“目前来看，短平快的产业扶贫，可以使一些有劳动能力的贫困户很快脱贫。”

　　吴起县吴起街道办中杨青村52岁的农民雷建粉就是短期内产业扶贫的受益者。家中两口人，丈夫二级肢体残疾，年人均纯收入不足2500元。今年5月，她在县里干部帮助下，先后买了180多只鸡苗，只养了两个月，卖土鸡蛋就有了2000多元的收入，“养鸡好着哩！溜达鸡下的土鸡蛋城里人都爱吃。”

　　吴起街道办副主任高光峰告诉《瞭望》新闻周刊记者，针对致贫原因中无产业致贫占到绝大多数这一现状，吴起县财政按照1:1的比例，在贫困人口专项资金每人每年补助1000元的基础上，再配套1000元，连续扶持3年，支持产业发展。“从目前镇上的实际情况来看，养殖业、设施蔬菜，都是很有效的致富产业。”

　　牛永红说，到2017年，延安市要在全国革命老区中率先实现脱贫致富，贫困户人均纯收入力争达到6000元以上，要实现不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗、养老有保障，到2020年全面建成小康社会。

编辑：贾艳菲