“起初和很多兄弟三级医院一样，我们的支援就是定期下派专家到宁陕县医院坐诊，但慢慢发现，这样只能帮助其做一些应急医疗，‘头痛医头脚痛医脚’。无法从根本上改善宁陕县医院的整体水平。”西电集团医院院长陈秀生说。
为解决基层医疗机构医疗服务能力不足的现状，大多数上级医院都是采用下派专家的方式，可专家一旦撤离，基层医疗机构又恢复了原态。据陈秀生介绍，从当前来看，松散型的医疗联合体因为各自立场和利益不同，很难落实有效的分级诊疗。同时，在推进分级诊疗过程中，三级医院逐级向下托管也存在弊端，由于国家在托管医院方面没有统一的监管制度和考核标准，因此各级医院之间所签署的约束协议实际上是约束不住的。
几年下来，对口支援工作的双方均未感到有彻底的现实改观，于是便开始思考并探索如何能将对口支援工作落到实处。“3+2+1”模式由此应运而生。
相敬如宾到如胶似漆
所谓“3+2+1”一体化服务医疗模式，就是“拥有优质医疗资源的三级医院+急需提升服务能力的二级医院+承担公共卫生和医疗服务双重智能的乡镇一级卫生院”。西电集团医院和宁陕县医院就属前两者。
一体化的诊疗服务、一体化的信息共享、一体化的出入院结算、一体化的规范管理和全程式服务，这种模式使一、二、三级医疗机构在人员、设备、技术、管理等方面均实行双向循环一体化。
