人大代表上官吉庆：建议条件成熟地区设区设市

　　李克强总理所作的政府工作报告提出：要深入推进“一带一路”建设，制定实施西部大开发“十三五”规划“以区域发展总体战略为基础，以‘三大战略’为引领，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极”。

　　昨日，全国人大代表、西安市市长上官吉庆在陕西代表团小组会议上说，这些都为包括西安在内的西部地区和“一带一路”沿线城市，加快区域发展、实现追赶超越带来了机遇、指明了方向。

　　建议尽快同意在西安设自贸试验区

　　“加快建成西安具有历史文化特色的国际化大都市，对于带动、辐射、支撑我国西北内陆地区提高对外开放水平，打造中国腹地经济新引擎，都具有十分重要的战略意义。”上官吉庆建议，国家进一步加大对西安建设国际化大都市的支持力度。一是在制定实施西部大开发“十三五”规划时，充分考虑西安的综合优势，在项目布局、政策设计、资金安排、土地指标等方面能够给予更多的支持和倾斜。二是尽快批复同意在西安设立内陆型自由贸易试验区，通过特殊经济区域开放模式，在服务业开放、金融创新和投资管理制度改革等方面先行先试，推进贸易通关便利化，整合现有海关特殊监管区域，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索内陆地区全面深化改革开放新路径。三是支持在西安设立国家级“丝绸之路经济带人力资源服务产业园”，打造丝绸之路经济带人力资源交流合作示范区和先行区，为“一带一路”建设和沿线区域发展提供坚实的人才保障。

　　建议对条件成熟地区撤县设区设市

　　“以西安为中心的关中城市群，是推进陕西新型城镇化的重要载体，是加快实现西北地区经济社会追赶超越发展的重要引擎。大力培育和发展关中城市群，对于全面落实国家区域发展总体战略，深入推进西部大开发战略和‘一带一路’战略，都具有非常重要的现实意义。”上官吉庆建议，国家进一步加大对培育发展关中城市群的支持力度：一是国家实施的重点基础设施项目，包括高铁、重载货运铁路、高速公路网、油气管网、智能电网、重大水利工程、地下综合管廊建设等，要更多地向西安及周边重要节点城市倾斜，以增强关中城市群的承载能力和集聚功能，带动整个区域均衡发展。二是统筹协调和引导东部产业及外资更多投向西部地区，结合制定实施西部大开发“十三五”规划，研究出台西部地区发展亟需的“定制化”产业支持政策，促进重大产业项目向关中城市群布局，打造支撑区域经济提质增效、转型升级的重要增长极。三是支持开展区域行政区划调整工作，对条件成熟的地区撤县设区、设市，引导城镇化合理有序发展。

　　记者赵明

编辑：王玮玮