《报废汽车回收管理办法》中规定，拆解的“五大总成”(汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。“那些黑作坊拆解汽车后，可以将五大总成出售，从中获利。而我们必须给拆解下来的发动机钻孔，当废铁卖。”高雄飞说。报废车废而不报的现象不止榆林有，可以说全国普遍存在这种问题。2015年3月，全国政协十二届三次会议的一份提案中说：“我国每年应报废车辆中真正进入正规回收渠道的大约只有20%，有近80%的报废车一半进入非法拆解渠道，另一半依然在道路上行驶。”2013年7月11日，时任中国物资再生协会会长的刘坚民曾坦承：报废车回收价格低，影响报废车车主交车的积极性。图为报废汽车回收公司拆解汽车后，每个发动机都打了眼，作为废金属出售。
