安康医院副院长朱建彪
2016年4月底，西安市在全国首家出台了《西安市易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助和服务管理实施办法（试行）》，而此前，国家已经出台《精神卫生法》以及2012年修订的《刑事诉讼法》。西安市安康医院是西安市公安局主办的对精神严重障碍患者进行“强制医疗”的医院，2016年4月30日，华商报记者对该院业务副院长朱建彪进行了专访。
今年54岁的朱建彪头发已经花白。他长期从事精神科临床及精神疾病司法鉴定工作，参与和讨论多例全国性的精神病人强制医疗法规。
精神病管治院统一称为“安康医院”
华商报：您在安康医院工作了31年，能否介绍一下安康医院的成立以及发展过程？
朱建彪：根据我们内部没有考证的说法，在1957年，西安市一位疑似精神障碍患者在东大街拦住了一位首长的小车，最后西安市政府批准建设成立了“安康医院”的前身。
安康医院1957年年底建设成立，比西安市精神病医院还要早3个月。当时叫西安市精神病人管理所，后来几易其名。
1987年12月，公安部召开全国公安机关第一次精神病管治工作会议，提出要加快推进公安机关管理的精神病管治院建设，有效落实对危害社会治安的精神病人的收治工作，并将精神病管治院名称统一为“安康医院”。
华商报：目前全国每个省份都有安康医院吗？
朱建彪：因为经济等原因，有的省份没有成立安康医院。全国目前有安康医院27家，其中浙江省有安康医院4家，而青海、甘肃等省没有成立安康医院。
最早的安康医院因为涉及到各个部门的协调，是由卫生、民政和公安部门三家主管的，后来卫生和民政部门逐渐退出。
精神疾病鉴定是经验性的鉴定
华商报：精神疾病鉴定近年来越来越受到大家关注，在外界眼里，它似乎很神秘，您能简单谈谈精神疾病鉴定吗？
朱建彪：和实验鉴定、仪器鉴定不同的是，在精神疾病鉴定中，其鉴定人员主观性的成分较大。也就是说，虽然是同一个人，他是否有精神疾病，每个参与鉴定的医务人员所得出的结果可能不同。
华商报：在这种情况下，如何保证鉴定的客观性和真实性呢？
朱建彪：在我国来说，鉴定机构鉴定出来的结论都是平等的。目前我国都是省一级的鉴定机构，主管上级都是司法部门。虽然说鉴定机构都是平等的，但是，每个参与鉴定的医师和专家水平确实有高低之分。
华商报：如果涉案中的犯罪嫌疑人，有疑似精神障碍，两家鉴定结果不一样，法院应该采纳谁家的呢？
朱建彪：这样的情况有。嫌疑人作案时，是否有正常辨认、控制自身行为的能力，有时候不同的鉴定机构以及参与鉴定的工作人员所给的答案不同。在这种情况下，法院开庭时，就会要求鉴定人出庭质证。法官最后决定是否采纳或采纳哪一家的鉴定结果。
华商报：陕西省目前有资质的精神疾病鉴定机构有多少家？
朱建彪：有资质鉴定的机构多一些，但是，目前开展业务的只有5家。
华商报：陕南邱兴华特大杀人事件当时争议最大的就是是否需要精神病鉴定，您记得吗？
朱建彪：就是放在现在而言，没对邱兴华进行精神病鉴定，也没有错。对精神病的鉴定，公检法3家在他们办案程序中，认为需要做的才进行鉴定；家属或律师提出，也必须要经过办案单位的同意，否则将增加办案成本，加大鉴定工作。
一般来说，如果疑犯有精神障碍，办案人员都能观察到或感知到，就会进行鉴定，谁也不会眼睁睁看着一个病人入狱。
我曾关注过邱兴华案，当时邱符合犯罪心理学特点，偶尔也有些反常举动，但是这些举动是否在犯罪中占据了主导地位呢？从他前后的行为来说，显然不是。
