上海取消老人免费乘车改发津贴 西安：暂不会效仿

　　6月26日起，上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁，改为向65岁以上老人发放老年综合津贴，政策一实施，公交车和地铁上的老年乘客明显减少，部分线路甚至陡降8成以上。那么，西安有没有可能效仿这种做法呢？华商报记者对此进行了采访。

　　上海：取消敬老卡改发现金补贴 65至69岁每人每月75元

　　《上海市关于建立老年综合津贴制度的通知》是4月发布的，从6月26日起，上海不再实行70周岁以上户籍老年人免费乘坐公共交通制度，原本用于公共交通的敬老服务卡停用，取而代之的是被称作老年综合津贴的现金补贴，年龄门槛也从70周岁降至65周岁。根据新的综合津贴制度，具有上海市户籍且满65周岁的老年人，可以享受综合津贴，65至69岁每人每月75元；70至79岁每人每月150元；80至89岁每人每月180元；90至99岁每人每月350元；100岁及以上每月每人600元。

　　华商报记者了解到，以往的上海敬老卡仅有免费乘车功能，而新敬老卡将“70岁以上老年人免费乘车”及“高龄老人营养补贴”这两项补贴，统筹为老年综合津贴制度，扩大了敬老卡的使用范围，且用银行卡做载体，不仅能乘车，还能用于购物、消费支出。

　　据了解，该政策实施当天，上海公交车站及地铁上的老年乘客明显减少，部分车次老年乘客比以往下降了8成以上。

　　上海市民政局表示，这样的改变既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也给予老年人更多的福利自主支配权。

　　西安：日均17万人次老人乘公交出行

　　根据目前规定，西安市年满70周岁的老人持老人乘车卡乘坐公交车免费，另外，乘坐非高峰期的地铁也是免费的（早高峰期：7：30-9：00，晚高峰期：5：30-7：00不能享受免费）。

　　华商报记者从西安市公交总公司了解到，仅2016年1-5月，老年乘车卡月均刷卡量为402万人次，再加上西安公交巴士股份有限公司，老年卡月均刷卡量达508万人次，算下来日均刷卡量近17万人次。换句话说，每天有近17万人次的老人都要乘坐公交车出行。据了解，目前，这部分费用由政府全额补贴，如果按每次刷卡1元钱来计算，每个月补贴费用为508万元，目前西安普通公交车投币为1元，空调车投币为2元，这也意味着每个月政府在老年交通卡上至少补贴500多万元。

　　“从目前来看，西安没有可能效仿上海的做法，这跟经济发展等状况都有关系，再说，一个政策的出台需要长时间的酝酿和调研。”6月30日下午，西安市老龄委相关工作人员表示。

　　华商报记者还从西安市老龄办了解到，目前，年满65周岁的老人可领到与其年龄相对应的保健补贴，65-69周岁的农村丧失劳动能力和贫困老年人每月可领50元生活补贴，70-100周岁以上老人每月可分别领80元、100元、200元、360元不等的高龄生活保健补贴。

　　声音：大部分网友赞同取消公交免费卡

　　6月29日，华商报官方手机客户端“华商头条”转发了上海停止老人持“敬老卡”免费乘车的消息，众多网友纷纷评论转发。大多数网友都支持取消免费乘车改发津贴，认为这种方式是通过市场调节的方式，赋予老年人更多的出行选择，也能有效规避高峰出行时段老年人与其他年龄群体争抢资源的矛盾，达到缓解公共交通压力的目的。但也有一些老人在采访中表示，人上年龄瞌睡少，早起锻炼、买菜、送孙子上学已是生活的一部分，要改变比较难。

　　网友“草根”表示：同意取消，居住偏远农村的老人由于地理因素，无法公平享受公共资源。

　　网友“拍拍蛮开心”说：同意改发老年津贴，让所有老人都享受到补贴，也能缓解公交地铁的压力，如果西安不能取消老年卡，也可以仿效地铁让老年卡在早晚高峰期不能免费使用，这样对老年人来说避免了拥挤，出行更安全，同时也能给年轻人上班上学让路。

　　华商报记者随机采访了一些市民，69岁的房先生说：“我同意给老人发放乘车补贴，取消免费公交卡，这也体现了资源充分利用，保证了社会公平，最大限度地让老年人都享受到公平的权益。”45岁的艾女士表示：“我觉得这事情应理性看待，难道取消老人免费乘公交就不拥挤了？公交拥挤不见得都是老人造成的，西安应该摸索出更合适的解决办法。”

　　华商报记者肖琳

编辑：白玫