网约车运价必要时实行政府指导价 司机称"到冬天了"

　　顺风车：

　　每车每天合乘不能超两次 可分摊油费

　　为更好地满足社会公众多样化出行需求，鼓励节能环保出行，规范顺风车、合乘车等私人小客车合乘行为(以下简称合乘)，根据交通运输部和本市有关法律法规，10月31日，西安市发布了《西安市私人小客车合乘指导意见》(征求意见稿)，规定每天合乘不能超两次，可分摊油费。

　　征求意见稿提到，合乘出行或合乘行为，也称拼车、顺风车，是由合乘提供者通过合乘服务信息平台(以下简称“平台”)预先发布合乘出行信息，出行线路相同的合乘者选择提供者的车辆合乘出行、合乘者分摊部分合乘出行成本或免费公益性互助的共享出行方式。

　　每车每天合乘不能超两次

　　《西安市私人小客车合乘指导意见》(征求意见稿)参照各地通行做法，合乘行为必须同时符合以下条件：一是每辆车每天不得超过2次合乘出行，同一合乘线路可以多人共同合乘;二是合乘者通过合乘信息服务平台提前发布出行信息，合乘者的上车地点应在合乘出行车辆出发地周边半径1公里的范围内，或者合乘者的起讫点在驾驶员经过的路线附近;三是合乘提供者可与合乘者按照人数分摊相关成本;四是合乘区域仅限于本市行政区域内，即起讫点均在本市行政区域内。

　　此外，征求意见稿明确规定合乘车辆条件、合乘提供者、合乘行为、合乘出行可分担费用和合乘双方权责等内容，对合乘行为的规范，可以防止私家车以“合乘”的名义从事非法营运，厘清平台、私人小客车合乘提供者和合乘者三方权益，落实监管责任，尽量减少不必要的民事纠纷。

　　三方实名制注册

　　拼车必须是本人的车

　　对合乘车辆条件要求并不高：七座以下本市牌照小客车;车辆所有人为个人的非营业性车辆;合乘车辆应当投保车上人员责任险等。

　　合乘提供者要求：一是应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有1年以上驾驶经历;二是无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录;三是自备案之日前1年内不存在累积记分达到12分及驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;四是在本市有合法就业的;五是提供合乘出行车辆驾驶员必须是车辆所有人。

　　合乘出行可分摊总成本仅限于当次合乘出行车辆所消耗的燃料成本和所发生的道路通行费用，除此之外驾驶员不得收取时间计费及其他任何费用。

　　西安市私人小客车保有量大，合乘规模也会很庞大。平台作为合乘出行的提倡者和服务信息发布者，要通过技术手段实现对私人小客车合乘的规范管理，对合乘提供者、合乘者和车辆实行实名注册制。基于合乘是免费公益互助行为，鼓励平台向合乘双方免费提供信息服务。

　　此外，征求意见稿提到，合乘出行作为提供者和合乘者各方自愿的民事行为，不属于经营性客运活动，相关责任、义务按照有关法律、法规的规定由合乘各方自行承担。合乘服务提供者应当保证服务安全，保障乘客合法权益。因合乘而发生民事纠纷由各方协商解决，协商不成按照民事纠纷程序解决。

　　西安网约车“转正”记

　　截至今年6月底，陕西有注册网约车64万辆，活跃的有8万余辆。

　　互联网约车，早在2011年就在国内出现了。

　　2013年上半年起，在西安的出租车司机和潮人乘客中悄然流行起打车软件，至今还有出租车司机说：“滴滴是我们带起来的。”

　　2014年，因“打车软件成安全隐患”，北京、上海等地均在限定时间段或区域内，禁止出租车使用“打车软件”。

　　2014年上半年，滴滴与快的为争夺出租车市场发动“烧钱大战”，双方共补贴超过24亿元资金。

　　2014年下半年，乘客端和司机端补贴逐步减少甚至最终取消。

　　2015年2月14日，滴滴快的正式宣布合并。

　　2015年7月，优步(Uber)进入西安市场。

　　2016年初，网约车遭到“严打”：西安市民张先生用“嘀嗒拼车”开顺风车接单，载客后被西安市出租汽车管理处查扣，罚款2.5万元……西安市出租汽车管理处表示，此次严打非法营运专项整治行动为期1个月。

　　7月28日，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》发布，首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理，同时明确网约车的合法地位，并要求新政于今年11月起实施。

　　从今年10月起，各地开始陆续出台网约车管理的地方细则(征求意见稿)，其中有些要求本地车本地人，甚至对车型定级有非常细致的要求。

　　10月18日，《陕西省关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》发布，其中提到，截至今年6月底，全省共有巡游出租车3.6万辆，从业人员8万余人，注册网约车64万辆，活跃的有8万余辆，而且呈快速增长趋势。

编辑：李晨