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　　政协委员斥古镇建设陷入“复制+粘贴”模式

　　“砖墙加青瓦”不等于古镇

　　昨日，省政协十一届五次会议召开第二次全体大会，省政协委员、省台联副会长赖咸亮直指我省古镇建设同质化严重，已陷入“复制+粘贴”模式。

　　古镇建设陷“千镇一面”

　　古镇建设是我省持续推进的一项以乡村旅游带动城镇建设的民生项目，一个古镇的建设少则投资数千万元，多则上亿元，但目前古镇建设中出现的问题，可能会使投资打了水漂。在昨日的大会上，赖咸亮指出了古镇建设同质化的问题，他认为“千镇一面”会让古镇旅游成为“一次性消费”，不利于这项民生项目的持久发展。

　　“走进这些古镇古街，无一例外都是石板路加木屋店、砖墙加小青瓦，招客幡迎风招展。”赖咸亮说，他的体验是，这些古镇的手工艺纪念品似乎是同一个工厂生产的，同样的帽子、同样的手链，在丽江古城见过的，在大雁塔周边、袁家村、周至水街都能看见。至于小吃，大都是陕西特色的美食小吃：凉皮、麻花、酸奶……

　　赖咸亮指出，文化旅游古镇建设陷入了“复制+粘贴”的同质化窠臼之中。许多古镇建设不能深挖文化内涵，出现了建筑格局现代化、餐饮品种他乡化、管理服务经济化、观光游览速食化的趋势，导致了古镇不“古”。而许多开发商为了更快地盈利，在没配套好相关设施的情况下，草草招商开放，使游客乘兴而来，败兴而归。

　　赖咸亮建议在文化古镇建设中树立全省一盘棋的观念，坚持“一镇一策”“一镇一模”的原则，注重保护祖先留下的传统建筑，保存当地历史文化记忆，防止“千镇一面”。

　　城市建设中公共产品供给不足

　　新建小区里没有幼儿园，周边没有医院，公交也不能及时通达。城市快速扩张过程中，老百姓生活离不开的公共产品与服务，却因各种原因不能提供。省政协常委，九三学社陕西省委员会专职副主委赵力强在发言中指出，城市建设中公共产品与服务供给不足的问题愈来愈突出。

　　赵力强指出，尽管有《城市规划法》，城市规划经常没按既定方案实施，规划中已经明确用作建学校、医院等公益事业项目的用地，却因招商引资项目、政绩工程等被更改，使规划形同虚设。造成这种问题的原因还与城市管理缺乏系统性有关。执法部门在城市管理中条块分割化严重，要么范围、职责不清，要么重复、多头执法，甚至存在执法空白，这也导致了该有的城市公共产品和服务不能保质保量供给。

　　赵力强建议在城市建设和管理中加强民主监督。邀请人大代表、政协委员、市民代表等对城市规划、建设与管理的决策进行全方位的民主监督。同时加强问责、绩效考核制度建设，不仅要看现任业绩，而且要考核以前业绩，对重大决策失误的领导，应该坚决予以问责。

　　高标准推进自贸试验区建设

　　去年9月，陕西获批自由贸易试验区建设，有专家称陕西由此迎来新的重大发展机遇。省政协常委、省工商联副主席、西安市工商联主席王欢畅在发言中建议，高标准推进陕西自由贸易试验区建设，助推陕西转型升级。

　　王欢畅建议，除了借鉴国内外成熟经验外，还应结合陕西实际，在投资、贸易、金融、知识产权、监管等领域进行规则对接，围绕国际高标准投资贸易规则开展制度创新，同时通过自由贸易试验区建设平台，提升政府办事效率、简化办事流程、推行审批事项负面清单，实实在在降低企业成本。

　　他还建议，探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动航空、商贸流通、文化旅游、能源金融、现代农业等五大重点产业向民企和外资开放的市场化进程，促进两化融合，培育发展智能制造等新市场领域，通过多渠道、多方式加强与丝路沿线国家、地区的深度合作，加快引进优质大企业大项目，培育新的经济增长极。 华商报记者 张小刚

编辑：王彬