全国人大代表韩宝生:建议电话号码实现转网不换号

手机信号不好，想换个运营商；新单位报销话费的手机只能使用某运营商；家里安装的宽带赠送某运营商手机话费……日常生活中，广大手机机主经常会遇到由于转网遇到的手机换号问题，随之还带来一系列不便，最重要的是要群发信息，通知各位好友“最新号码，敬请惠存”。

殊不知，目前携号转网在技术上完全可以实现，在一些省市已展开了试点。出席十二届全国人大五次会议的陕西代表团代表韩宝生已向大会提交建议：切实让老百姓享受通信改革发展红利，着力推进通信运营商全网携号转网。

不能自由携号转网 是对公民的隐形经济损害

“我们有专门的团队调研不同行业存在的问题。”身为民革西安市委会主委，韩宝生向华商报记者表示，他上两会带来的建议都是经过调研论证的，民革西安市委会下设不同的工作委员会，成员包括一些专业人士，大家会坐在一起专门开会讨论应该解决哪方面的问题，并且为此展开深入而细致的调研，最终形成建议由他带上两会。

“电话号码是现代经济信息化发展中，企业和公民的重要数字资产。”韩宝生表示，公民和企业应具有号码的完全使用权。不能自由选择携号转网，意味着转网就要割断同所有关系人的号码联系，新号码也要重新告知所有关系人，从某种角度是对公民个人的隐形经济损害和情感伤害，也严重破坏了运营商之间公平竞争环境。

实施后可大幅降低手机资费标准

他认为，包括固定号码和移动号码在内，电话号码应能转网不改号。“比如，持有139号码的中国移动手机用户，可以选择转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的通信运营服务。”这样做有利于优化市场结构，通过市场的管制措施，实现有效竞争。对消费者来说，号码携带可以减少用户的转网成本。对国家来说，号码携带能节约号码资源。号码携带还有助于扶持新运营商，打破现有通信运营商的优势地位，促进市场竞争和号码资源合理配置。实施号码携带后，号码资源通常由第三方集中管理，也节约了社会资源。

“包括美国、法国、日本在内，全球已有40多个国家和地区陆续实施了携号转网政策。”韩宝生说，美国的携号转网服务开始于2003年，这项业务开始实施后，美国几大通信运营商超大力度的促销和优惠政策迅速出台，有些业务资费下降幅度甚至高达33%。法国是从2003年6月开始，在实际的商业运营中正式提供携号转网服务，每年都有超过百万的法国手机用户更换手机运营商。开展携号转网业务，对于普通消费者来说，可以得到更多更自由的选择。对于国内三大运营商而言，将会重新洗牌和平衡。 

编辑：华商报供稿