街办处处设限怪象频出 小区成立业主大会咋这么难？

　　>>如何解决

　　成立业主大会

　　需政府强力推行

　　何志恒认为，要解决问题，就要针对“三位”做出改变。

　　对于业主缺位，首先应让广大业主了解成立业主大会的重要意义，业主组织是解决小区物业矛盾的基础，没有组织就无法组织业主从根本上解决问题。何志恒说，带头业主要具备一定素质，有热心、有耐心、懂政策，在广大业主中多宣传成立业主大会对搞好小区的意义，让大家知道如何当家做主，业主有哪些共同权益被侵害了，这样才能激发业主团结起来，即使不站出来，也不会起到相反作用。

　　对于政府错位，从全国范围来看，有业委会的小区比例也不大，成立后能有效运转的更是少之又少。北上广深浙苏的情况要好一些，上海、武汉、成都等地，有业委会的小区已达80%，这与政府强力推行有很大关系。政府如果发自内心自上而下地推动，将会很大程度上改变现状。比如，是否可将成立业主大会小区的数量纳入区一级政府的目标责任考核，或者对街道办的书记、主任采取一票否决制。房管部门还应出台具体指导成立业主大会、选举首届业主委员会的工作流程，并在基层工作人员中做好宣传、培训和落实。

　　对于企业越位，解决的根本还要回归政府不能错位，在成立中出现各种意外情况时，街道办或者管委会应依法及时协调，不能做开发商的挡箭牌，必要时通过警方来解决，如果警方由于种种原因不出警，将会进一步激化矛盾，制造潜在的社会不安定因素。

　　同时，他还建议，西安可借鉴北京、杭州等城市的经验，通过第三方来解决各种矛盾。因为小区就是小社会，小区的物业治理涉及的法律法规和相关政策超过五十部，各种利益关系也错综复杂，可以通过政府和业主购买社会服务的方式，由第三方通过“法治化、专业化、市场化”的专业服务，帮助建立起规范运作的业委会。 华商报记者 杜鹃

　　>>怎样考核

　　物业管理纳入区县考核 去年占比5%

　　考核指挥棒有多大作用

　　成立业委会，职能部门的支持力度非常重要。华商报记者了解到，物业管理已纳入西安市考核办对各区县的目标责任考核中。那么考核这根指挥棒，又能发挥多大的作用？

　　细则：

　　成立业委会数量有明确要求

　　在2016年的《西安市物业管理考核内容和评分标准》中，物业管理考核总分值80分，其中业主委员会工作考核分值为12分。具体内容为：

　　1. 对具备设立业主大会条件的物业管理项目，依照法定条件进行组织协助指导。分值为3分。

　　评分标准：镇人民政府、街道办事处收到业主成立业主大会书面告知书未组织成立业主大会筹备组扣1分，对符合条件的物业管理项目，未按照法定程序积极组建业主大会并协助指导扣2分。

　　2. 对业主委员会任期到期的物业管理项目，依照法定程序监督指导换届选举。分值为3分。

　　评分标准：业主委员会到期需要换届，镇人民政府、街道办逾期不组织换届工作的扣2分。

　　3. 对新设立的业主大会选举产生的业主委员会及时进行备案和培训。分值为2分。

　　评分标准：新选举产生的业主委员会备案，制定业主委员会备案工作流程1分；建立备案档案1分。

　　4. 备案的业主委员会达到零上访。分值为2分。

　　评分标准：业主委员会无上访记录。

　　5.新设立的业主大会、选举产生的业主委员会数量达到年度目标要求。分值为2分。

　　评分标准：按照年度目标要求成立业主委员会数量。

编辑：强鑫