追赶超越 建设未来“大西安”的“新中心”

　　 5月24日，由西安市网信办组织的“追赶超越·奔跑ing大西安”全国百家网媒全媒体西安行大型采访活动邀请到来自人民网、央视网、澎湃新闻、大洋网等上百家全国媒体团来到西咸新区泾河新城茯茶镇，了解新区特色小镇建设情况。媒体团通过参观茯茶厂了解了茯茶工艺以及茯茶文化与丝绸之路的历史溯源，并通过与当地商户进行交流的方式了解西咸新区在农民就地城镇化方法的创新举措。

　　 茯茶镇原名“双赵村”，以特色小镇为建设目标，西咸新区在原有村落改造的基础上，充分考虑当地民居建设相对整洁的现状，在不破坏原有房屋结构、最大程度保留原有乡村风貌和乡村记忆的基础上，实现农村的城市化改造和农民的就地城镇化，带动就地创业。真正做到让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”

　　 特色小镇的建设只是西咸新区在追赶超越中的实践之一，紧抓“五新”战略任务，加速推动追赶超越，西咸新区围绕“现代化大西安新中心”发展目标，在机制体制创新、重点项目建设、招商引资服务，以及城市环境改善等方面走出了一条创新发展之路。

　　 托管代管 西咸一体化的创新融合

　　 西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，涉及西安、咸阳两市7个县区的23个乡镇和街道办事处。规划控制范围882平方公里，现有人口97万人，包括空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个组团。2014年1月，国务院正式批复西咸新区成为中国第七个国家级新区，也是国内首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

　　 2016年1月，时任陕西省省长娄勤俭在省政府工作报告中对西咸新区提出了“建设现代化大西安新中心”的要求，为西咸新区下一步的发展指明了方向、提供了遵循。为加快“大西安”融合发展，2017年年初，陕西省委、省政府作出关于促进西咸新区进一步加快发展的《意见》，明确西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构，由西安市委、市政府整体代管，除履行国家级新区开发建设职能外，全面托管辖区内西安市和咸阳市的行政和社会管理职能;将西咸新区沣西新城辖区内的12.6平方公里原咸阳市已建成城区的行政和社会管理职能委托咸阳市实施。

　　 在此次西咸新区体制机制调整中，为深入推进西咸一体化发展，陕西省委、省政府充分做好顶层设计，确立了“城乡规划一体、产业布局一体、基础设施一体、社会管理一体、公共服务一体、创业就业一体、环境治理一体、政策保障一体”的总体思路，为加快西咸一体化具体政策的出台指明了方向。

　　 聚力发展 西咸落实招商引资“一号工程”

　　 紧抓追赶超越主线，西咸新区将发展目光聚焦在招商引资方面，“全区上下必须把招商引资作为‘一号工程’和‘一把手工程’，切实抓紧抓好!”无论是西咸新区年度目标责任考核动员大会、新区招商引资暨“双创”工作推进会等大型会议上，还是日常项目推进会等日常会议中，招商引资、产业兴区已经成为西咸新区上下一心谋发展的最核心目标。

　　 围绕先进制造业、现代服务业，西咸新区将招商引资目标着眼于招大招强。用大产业、大项目、大平台牵引，争取引进一个、带动一批，形成产业集群。今年1季度，西咸新区市场活力明显增强，各类市场主体同比增长134.80%，排名全省第一。

　　 随着西安市代管西咸新区，新区发展潜力和空间进一步增大，一把手招商效能更加凸显，世界五百强企业纷纷落地：法国赛诺菲梅里亚集团、世界500强海南航空第五大产业集团——海航现代物流集团、阿里巴巴菜鸟中国智能骨干网西北核心节点、西北第一高——绿地集团501米丝路国际中心、中兴深蓝科技创新产业园等一批项目成功签约，新区产业聚合之势日渐凸显。

　　 4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区正式挂牌，西咸新区规划范围内42.58平方公里区域被划入中心片区。其中，“国际贸易单一窗口”和“企业走出去一站式综合服务窗口”两个平台由西咸新区独家承担。“国际贸易单一窗口”设在空港新城，可通过便利化通关措施，建设出口退税、通关便利化大通道。“企业走出去一站式服务窗口”落地在沣东新城，将梳理、整合陕西省在“一带一路”沿线国家的办事机构和资源，结合电子商务体系，为企业提供多元化的定制服务，助力陕企对外合作。随着自贸区功能覆盖西咸新区，将为全省追赶超越注入新动能，为招商引资带来新的动力支持。

　　 产业兴区 重点项目开工带动区域发展

　　 大项目引领，中小项目支撑推进，西咸新区以精准招商为突破点，做强做大主导产业，2017年第一季度实现良好开局。2月18日上午，西安地铁5号线二期工程和西工大翱翔小镇在西咸开工建设。2月26日，由教育部与陕西省合作共建、西安交大与西咸新区联建的中国西部科技创新港项目在西咸新区沣西新城正式动工。4月24日，包括东航—赛峰飞机起落架深度维修项目在内，西咸新区第一批重点建设项目集中开工，总投资约608亿元，年度计划投资约155亿元，覆盖服务业、工业、民生工程及基础设施建设等领域，形成大项目引领、中小项目支撑推进的发展格局，为新区发展注入源源不断的新动能。

　　 作为引领大西安建设的龙头区域，西咸新区紧抓托管代管、自贸区获批和全国经济回暖三大机遇，把精准招商和推动项目迅速落地作为新区工作的重中之重，加速构建区域内现代产业体系。据统计，2017年一季度全区新注册工商企业同比增长69%，完成工业投资同比增长75%，高技术产业投资增长96%。随着西部科技创新港、西工大翱翔小镇暨无人机产业基地、地铁5号线二期工程等一批重大项目陆续开工，新区呈现出良好的发展势头。

　　 绿色城市 环境提升打造宜居生活

　　 建设“大西安新中心”，对于城市环境的提升是不容忽视的环节。打造宜居城市，西咸新区用绿色发展理念，通过城市环境提升，公共服务配套完善，打造现代田园城市。

　　 作为现代田园城市理念的践行者，把城市建在山水上、种在田园中不仅仅是一个美丽的梦，更是转变发展方式的必然选择。在发展中，西咸新区大力发展绿色、循环、低碳经济，着力解决生态环境领域突出问题，不以牺牲生态环境换取经济发展，通过海绵城市、干热岩供热、河流综合治理等新能源、新产品、新技术，在新区环境治理中下大力气，不断提升新区生态环境。

　　 在水环境治理方面，西咸新区严格落实“河长制”，出台了《西咸新区河长制实施方案》，由新区领导分别担任重要河段河长，建立起新区、新城、街镇、村(社区)四级河长制管理体系，实现了对区内主要河道干支流以及重要湖泊的全覆盖。同时通过创设“多长合一制”，将“河长制”、“所长制”以及网格化管理的“网格长制”进行融合，网格长所负责的区域里的河流和厕所也归他管，这种创新做法得到了西安市委书记王永康的“点赞”。针对污水处理问题，新区通过提升改造污水处理厂，建立排污口台账，绘制《新区全域河段排污口分布图》，汇编《新区污水处理厂站和污水管网建设计划》，组织开展纳污坑塘排查整治专项工作等方式，加快推进完成污水源的排查和整治工作。当昔日的“臭水沟”转身变为一条靓丽“绿化带”，西咸的“水环境”提升工作逐步显露成效。

　　 治污降霾，保卫蓝天，西咸在西咸结合实际，积极推进铁腕治霾“1+1+10”组合方案：新区托管街镇后，立即完善网格化体系，初步形成了新区、新城(园办)、街镇、村组(社区)等四级网格体系，组织开展网格员专题培训及专项督查，进一步完善体系，规范运转。与此同时，拆改燃煤锅炉、对涉气重点污染源进行监察执法、整治低速和载重货车、治理煤炭消减和散煤、整治“散乱污”企业、治理挥发性有机物、治理扬尘......根据省环保厅公布的数据，今年1月至4月，西咸新区优良天数52天，列全省第十位，同比提升三个位次。4月份，新区优良天数22天，同比增加7天,优良天数和空气质量综合指数均列全省第九位，同比提升三个位次。

　　 围绕植树增绿，西咸新区结合花卉苗木、湿地景观、城市公园和市政绿化等方式，实践“大绿化”的西咸概念。围绕多种大树、常绿树等要求，西咸新区栽植各类乔木43.69万株，灌木146.3万平米，新增绿化面积518万平米。除此之外，按照市政府统一安排，与市环保局和环科院对接，将新区“十三五”生态环保工作汇编纳入《西安市“十三五”生态环保规划》。为882平方公里的西咸大地覆盖一片绿色的生机。

　　 完善配套 关注群众生活方方面面

　　 在公共配套设施建设方面，西咸新区进一步优化轨道交通线网规划和公共交通规划，连接西咸与西安、咸阳之间的“五路四桥”项目将于2017年底建成通车。截止今年4月，西咸新区新增5条公交线路便捷辖区群众出行。地铁一号线二期工程、地铁五号线二期工程加快推进施工进程。新区内57.6万居民与西安市民享受同等户籍政策待遇，西咸新区内的陕D牌证机动车，除“黄标车”外，不受西安现在执行的国五环保达标限制，均可转入西安，换领陕A牌证……未来的西咸新区，将打造在核心板块生活的人们可以实现出门后5分钟能乘坐公交、10分钟可乘坐地铁的交通理念。

　　 以民生需求为导向，新区全面构建“社区服务集约均等，大型服务快捷全面”的公共设施服务体系。三年内，新区至少要新建完成各类学校30所，每个新城至少要有一座三级综合医院建成投用，打造方便快捷的生活服务圈，完善社区养老、医疗、超市、菜市场、文化服务等设施，社区公共服务设施15分钟步行达到覆盖率85%。

　　 在水电硬件保障方面，西咸新区将于2017年启动建设西安市第三水厂，西咸新区第一水厂、第二水厂，泾河张家山水厂，沣西应急水厂等给水设施，确保新区群众和入区企业生产生活用水。到2020年，建成西咸新区第二水厂等6座水厂，日供水量达50万吨，建成3座330千伏和29座110千伏输变电设施。为人们描绘一个品质高、经济强、生态美的“现代化大西安新中心”。

编辑：刘超