西安市城市集中供热管理公开征意见 供热温度≥18℃

6月1日，西安市政府法制办将西安市政府正在审查的《西安市城市集中供热管理条例（修订草案征求意见稿）》在网上全文公布，面向社会广泛征求意见。

>>建设

加快改造

分户计量和分室控温

条例中提到，长安区、临潼区、阎良区、高陵区、鄠邑区（户县）、蓝田县、周至县人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，做出安排。

新建、改建、扩建建设工程的供热采暖系统，应当按照节能降耗、分户计量、分室控温的要求进行设计、施工，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。居住建筑的用热计量装置应当按照专有部分一户一表、共有部分独立计量表配置。未实行分户计量的既有建筑采暖系统，应当加快进行分户计量和分室控温改造。

>>管理

物业管理的热交换站应逐步移交供热企业

供热设施的保修期不得低于两个采暖期。在保修期内，供热设施发生质量问题的，建设单位应当履行保修义务。保修义务未履行或者拖延履行的，供热设施的保修期不受两个采暖期的限制。

推行供热企业对热源、管网、热交换站及终端用户经营管理的一体化服务。物业服务企业等单位自行管理住宅区热交换站的，应当逐步转为由供热企业实施供热一体化服务。相应的供热设施经业主大会同意后向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。

>>温度

室内供热最低温提高2℃

供热期间因紧急情况需要立即停热的，供热企业可先行停热，并立即报告供热行政管理部门，同时在两小时之内公告用户。需停热八小时以上且供热范围涉及数个住宅区或公共建筑的，供热企业还应通过电视、广播、网络等媒体发布停热原因、停热时间、预计恢复供热时间等情况。

西安市采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。供热行政管理部门可根据气象指数等因素，经报本级人民政府同意后，适当调整供热的具体日期。采暖期内，室内供热温度不得低于18℃（此前规定的采暖期室内供热最低温为16℃）。居民室内相关部位的采暖温度应当符合设计规范标准要求。在极端寒冷天气或严重污染天气应急预警响应等特殊情况下，供热温度可低于18℃，但不得低于16℃。

>>退费

按双方确认的实际未达标天数退费

草案中还明确了温度不达标时如何退费：对于采暖期内室内温度没有达到规定标准或者约定温度的天数，供热企业应当按照双方确认的实际未达标天数，向用户核退用热费，并按照供热合同约定承担违约责任。经测定确认室内温度不达标属于供热企业原因的，供热企业应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。供热温度达标之前的期间，为室温不合格的天数。对被测房间室温不合格的天数，供热企业应当向用户退还热费。

供热企业不得以部分用户未交用热费用为由，中断对其他已交费用户供热或降低供热标准。用户没有正当原因不交纳热费的，供热企业有权依法采取用热限制措施，并追讨欠费。用户擅自改变房屋结构或者室内供热设施的、遮蔽散热器严重影响供热效果的、未采取正常保温措施而导致室内温度低于规定标准或者约定温度的，供热企业不承担责任。

>>处罚

个人用热不当 情节严重的罚款200~2000元

建设单位未安装分户计量装置的，由建设行政管理部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。

供热企业有以下行为的，由供热行政管理部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下罚款，情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自经营的；未按供热经营许可证的规定从事供热经营活动；未经供热行政管理部门同意，擅自停业、歇业的；供热时间、质量不符合规定标准的；未定期对供热设施进行检查、维修、养护的；未制定城市集中供热突发事件应急预案并定期组织演练的；未按规定对供热设施进行安全评估或未按照评估结果进行整改的。

用户有下列行为之一的，由供热行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对单位用户可以处一万元以上五万元以下罚款，对个人用户可以处二百元以上二千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：在供热设施上安装放水阀、排气阀等换热装置；改动供热管道、增设散热器、安装管道泵等；从供热管道上排放或者取用供热蒸汽和热水；擅自改变用热性质和方式；其他妨碍或危害供热设施正常运行的行为。 华商报记者 肖琳

市民如果对此草案有任何建议或意见，可在截止时间7月3日前寄信至西安市凤城八路109号，西安市人民政府法制办法规处（710007），或发送电子邮件至xafzbfgc@163.com，传真可发送至029-86788348。

编辑：贾艳菲