30名人大代表联名提交议案：违法占用应急车道罚3000扣12分

　　增加资格罚和信用罚

　　造成重大损害后果可考虑入刑

　　“就像增加死刑不能减少杀人等严重犯罪一样，单纯加重处罚不能解决问题。”昨日，江苏衡鼎（苏州）律师事务所曾泽东律师认为，此建议虽情有可原，但理、法依据不足。比如，闯红灯的社会危害性不小于占用应急车道，而且发生率明显高，如果只加重占用应急车道的处罚，违背处罚的公正原则，应遵循紧急、必须情形不处罚或减轻处罚原则。曾泽东对此建议持谨慎开放态度，他认为“罚3000扣12分”有违处罚平衡，应加强宣传和教育，增加资格罚和信用罚等处罚措施，在造成重大损害后果时可考虑以危害公共安全类犯罪入刑。

　　曾泽东解释，信用罚就是一旦占用应急车道，就可以将其列入征信黑名单。诚如有网友建议的占用高速路应急车道应该“罚3000元扣12分，再加一条5年内不许考驾照！加入征信”，曾泽东认为这就是一个资格罚。他建议：“比如2或3次占用应急车道的，几年内就不准再考驾照（资格罚）；如果是1次占用应急车道，就将其列入征信黑名单（信用罚）。”

　　黑龙江昂泰律师事务所律师宋杨表示，制定和修改法律只是做到了有法可依，还要做到执法必严、违法必究，才能使法律起到实效。要在具体执法上制定可操作性的措施，建议增加电子监控设备，利用现代化科技手段实现处罚的及时性和客观性，使加大处罚力度能够落到实处，让“占用生命通道”真正得到治理。 华商报记者 李华

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　　西安违法占应急车道行为逐年下降

　　华商报记者从西安高速交警部门获悉，近两年西安辖区内高速公路违法占用应急车道行为呈下降趋势。

　　西安高速交警去年查处21298起占应急车道行为

　　昨日，西安高速交警部门相关负责人介绍，2018年，西安高速交警查处车辆违法占用应急车道21298起，主要多发于西安绕城高速、西汉高速、西临高速、西禹高速等路段，且在节假日很常见，车流量大、交通压力大，容易引发这一违法行为。

　　该负责人说，违法占用应急车道典型现象有两种。一种是违法占用应急车道行驶，比如超车等；另一种是停车，比如驾驶人需要半路查导航、等待同行车辆、上厕所等。这些行为都是交通隐患，容易引发交通事故，加重拥堵，同时还会影响应急救援车辆到达现场。

　　据了解，西安交警部门主要通过交通监控和卡扣设备、执勤民警巡逻和社会车辆行车记录仪举报进行查处。“对于看见监控就躲，没有监控就占的情况，不但会进行处罚，后续还会在媒体平台曝光。”该负责人说。

　　根据相关交通法规，目前对于非法占用应急车道行为的处罚为罚款200元、记6分。“营运客车处罚200元、记12分。”该负责人说，查处后还会下发整改通知书，并监督整改。

　　西安占用应急车道现象这两年有明显改善

　　据该负责人介绍，经过严查严处和曝光，目前西安高速公路上占用应急车道的现象有明显改善。2017年查处占用应急车道违法行为25360例，去年查处21298起。“违法数量呈逐年下降趋势，同时，这两年车流量增长12%~15%，可见情况有所好转。”该负责人说。

　　“对违法占用应急车道行为尽快加大处罚力度的建议，也是为了保障人民生命健康和财产安全，让高速出行更加顺畅、安全。深圳目前对占用应急车道行为是罚3000元、记6分，效果比较明显。”他说，纠正、查处占用应急车道的行为，实际上是在保护正常驾驶车辆的合法权益。加大处罚将更加有利于维护公平正义。

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　　哪种情况下可以占用应急车道

　　应急车道是专门给救护车、消防车、警车等执行特殊任务的车辆使用的，素有“生命通道”之称。社会车辆在以下情况发生时，可以使用应急车道：

　　1.社会车辆发生交通事故，没有办法继续行驶，将车挪到应急车道上，不阻碍正常车道通行。

　　2. 车辆本身发生故障，不具备安全行驶的条件，较常见的车没油了、轮胎发生故障等，将车停到应急车道上。

　　3. 驾驶人突发危急疾病，不具备在高速上驾驶的良好身体状态，无法继续驾驶车辆。

　　这三种前提下，驾驶人可以暂时在应急车道停车，但还有义务做相应的工作。按法律规定，驾驶人应打开车辆危险报警闪光灯，来车方向150米外设置警示标志牌，人员转移到高速公路护栏之外的安全区域，向交警部门进行报警。“这一方面对车辆和人员是安全和保障，另一方面对正在行驶的车辆也是安全警示。”

编辑：曹静