今后该去哪买报纸杂志 市民5问西安报刊亭整治

　　去年7月，白师傅的报刊亭进行了改造提升，是西安市目前唯一的一家“新样板”　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　今后，西安市民或许只能在影像资料中，回忆这座城市的报刊亭了。按照相关要求，在今年4月底前，全市331座报刊亭都将迎来一次“大洗牌”。从时髦紧俏到萧条衰落，互联网发展对传统媒体的冲击，也投射到了报刊亭身上。

　　连日来，本报关于报刊亭的报道，引发广大市民强烈反响，大家纷纷来电来函，就报刊亭整治工作提出自己的想法和建议。以下是记者梳理的市民普遍关心的5个问题，希望能引起相关部门重视。

　　市民：5问西安报刊亭整治

　　问题1  退不掉的报纸杂志, 损失由谁承担？

　　从两天前开始，老董的报刊亭已经不再更新每天的报纸了。他接到了来自城管部门的一张通知，限期在4月20日前，将报刊亭自行清理拆除，否则，将按相关条例处罚并强制拆除。

　　“现在已经在退货了”，他的表情很平静，“退不掉的杂志，就当废纸卖了吧。”事实上，这类退不掉的“包销”类报纸杂志，该怎么处置、损失由谁承担，几乎是每一位报刊亭经营者共同面临的尴尬。

　　以老董的报刊亭为例，“包销”类杂志涵盖了《读者》《知音》《故事会》《意林》《三联生活周刊》等11种。“所谓‘包销’，都是统一订了一整年，”老董解释说，之所以订一整年，是因为这类杂志卖得很好，每期几乎剩不下。

　　问题2  是否需要开听证会？

　　昨天下午，莲湖路从新巷口，白师傅的报刊亭孤零零地立在西安小学旁边。2018年7月，这家报刊亭进行了改造提升，也是全市目前唯一一家“新样板”。报刊亭近6平方米大小，外观为烟灰色，不但有LED宣传屏，还有巨幅的西安城市广告。

　　一位中年阿姨挑选了5本杂志，付钱时，白师傅笑称，这可能是报刊亭最后一次营业了，“今后再来，可能就买不到了。”中年阿姨是这里的老顾客，她有些诧异，“这么大的事，为啥不征求一下大家的意见？报刊亭是去还是留，到底该谁说了算？”她说，相比邮局订报，报刊亭提供了更多的选择，这既是一座城市的文化标识，也是公共服务的便民窗口，可以满足很多人的文化需求。

　　问题3  报刊亭能否办理占道许可证？

　　管理部门认为，西安市的报刊亭曾经办理过占用城市道路许可手续的有275座，但在2017年12月31日以后，都没有再续办过占道许可证。换而言之，目前所有的报刊亭都属非法经营。

　　三秦都市报记者昨天见到了一份2017年的《西安市公益服务设施占道许可证》复印件，发证单位为西安市市政设施管理局。“既然是占道非法经营，当初为啥能办下来？”一位不愿具名的经营者说，因为报刊亭不能个人经营，占道许可审批手续，此前一直由相关的经营单位办理，每年审批一次。从2018年开始，占道许可证就不允许再办理了，原因不详。“既然都是非法经营，取缔即可，所谓的‘提升改造’从何说起？”

　　上述经营者认为，目前存在的问题，都属于管理层面的问题，不管是以什么理由，没有许可证也好，超范围经营也好，都不应该“一刀切”。

　　问题4  非法报刊亭整治后 ,是否会设置新网点？

　　“没错，读报的人的确在变少，但是如果因此而认为人们的阅读习惯和信息获取方式已经彻底改变，认为报刊亭的存在与数字媒体发展的现状不相适应，未免有些太武断了。”西安工业大学教授郑升旭直言，纸质读物不可能退出历史舞台，对城市报刊亭采取一刀切的做法是不明智的。

　　记者采访时，不少市民认为，西安正在建设“书香之城”和“丝路文化高地”，在对非法报刊亭进行整治的同时，是否还会重新规划、设置新的网点？对于不会网购书籍、不会玩智能手机的老年人，对于有阅读习惯的年轻人来讲，今后该去哪里买报纸、杂志？

　　问题5  报刊亭退路进店，是否方便市民？

　　多位报刊亭经营者得到的消息是，西安的报刊售卖，最终可能会进便利店、进超市。管理部门乐观估计，此举可以提升城市管理的精细化、科学化、智能化，还路于民。

　　一位经营者坦言，报刊亭虽小，但日常工作很琐碎，每月至少得清点两次货，该退的退，该换的换。如果进入了便利店，不仅市民购买不方便，管理起来也很麻烦。还有市民认为，“在便利店买不错，在报刊亭买也方便，两种方式不矛盾。何必改变大家的习惯？”

　　专家：报刊亭应打造为城市文化地标

　　“如果说，书店是一座城市的‘精神风景’，那么报刊亭就是一座城市的‘文化血管’，读报的习惯往往是一个城市气质的重要组成部分。”陕西省社科院专家王晓勇告诉记者，书店和报刊亭的功能定位不同、受众不同，作用也不同，二者相得益彰，塑造着一座城市的文化气质。

　　王晓勇说，近年来，一些城市的粗放式管理让报刊亭日显尴尬，小小报刊亭，是公共文化服务的重要载体、城市文化之窗，是主流媒体贴近百姓的主要渠道，体现的正是一个城市对待公共文化的温情与敬意。

　　不仅如此，建设书香社会，推进全民阅读，也必须重视报刊亭的作用。王晓勇认为，“文化”才是西安这座城市真正的内涵和灵魂，可以通过对非法报刊亭的整治，除旧换新、合理设点、拓展功能，“构建现代公共文化服务体系，科学设置报刊亭，将报刊亭打造为城市文化地标，是政府应尽的义务。”

　　延伸：世界大城市如何管理报刊亭

　　巴黎：据2013年3月的一项调查显示，81%的巴黎人认为，巴黎报刊亭是首都的象征。巴黎市现有的300余个报刊亭，在移动互联网和即时通信时代，再次焕发新的生机，仍旧是巴黎市内一道亮丽的文化风景线。

　　东京：在东京，如果你想买一份报纸，是极为方便的事情：街头随处可见的便利店，都会有专门销售报纸和杂志的长货架，种类颇为丰富；车站入口和站台上，也大都会设有出售饮料和报纸的售货亭；在一些稍有历史的社区，还可以看到风格古旧的书报铺。

　　香港：报刊亭在香港一般称作报纸档，可见打火机、小食品、矿泉水、香烟、地图等诸般杂货。香港报纸档可以做广告，固定位置有两处，一是在摊位背面，朝向机动车道，整面均可以承接广告；二是在摊位正面上方。

编辑：杨蓓蕾