镇安顶楼业主为防漏雨违建彩钢棚 城管拆除被信访部门阻拦

　　自从六楼楼顶多出了一座彩钢棚后，小区的和谐氛围就被打破了，多名业主联名投诉要求拆除。执法部门准备拆除时，信访部门却来阻拦了……这戏剧性的一幕发生在镇安县西沟路外贸小区，拆与不拆也成了城管执法大队的难题。

　　>>业主举报

　　楼顶违建彩钢棚 带来诸多不良影响

　　5月6日，镇安县外贸小区4号楼业主王先生告诉华商报记者，去年10月，3号楼2单元6楼业主贺女士在没有取得任何手续的情况下，私自在楼顶搭建了彩钢棚，对小区其他业主造成了诸多影响。

　　“自从楼顶上搭建了彩钢棚后，我们从楼下走都提心吊胆，特别在刮风和下雨的天气里，生怕彩钢棚掉下来砸伤人。”王先生说，“3号楼业主贺女士不仅没有征得小区业主的同意，私自建了彩钢棚，影响了邻里团结，且影响到了邻近楼层业主的通风、采光和日照。”

　　王先生称，4号楼20余名业主曾向物业、城管执法大队反映，相关部门也曾出面阻止，准备拆除，但时至今日，彩钢棚依然完好无损。

　　>>违建业主

　　家中漏雨数年 建彩钢棚实属无奈

　　5月6日晚，华商报记者联系到了搭建彩钢棚的贺女士，她说，自家于2009年购买了外贸小区3号楼的顶层房屋，2010年入住，2015年家中漏雨，由于还在保修期内，开发商给收拾了楼顶。2018年楼顶又开始漏雨，到2019年愈发漏得厉害。

　　“我们家是三室两厅的房子，两个房子都漏雨，去年9月前后，外面下大雨，房子里下小雨，打湿了我的两床棉被，部分墙皮也被雨水泡脱落了。”

　　贺女士称，由于该小区购房时未交大修基金，物业让找同幢楼业主商量，共同出资修葺楼顶。“为了修楼顶，我就一家一家去敲门，很多业主说他们家没漏，让我们家自己想办法——同时也同意不管我们家用什么办法处理楼顶，他们都不会干涉。”

　　据贺女士介绍，一开始想给楼顶做防水处理，但其余三户人家楼顶如果不处理的话，防水效果不好——而这三户业主家里因为不漏雨或者漏雨不严重，他们也不愿意对楼顶进行处理。

　　“后来我打听到防水处理只管五六年且需要花五六万，一年万余元的修葺费用实在是太高了！”贺女士说，“再加上我们楼顶上还有很多住户的太阳能热水器，不方便移动，也影响做防水效果，没办法，我就选了彩钢棚，虽然也花费了五六万，但是据说可以使用20年。”

　　对于彩钢棚是否会影响邻近的楼层采光和通风，贺女士称，两楼间距10米，过去没有，现在也不会有。对于安全隐患问题，贺女士称，她们在选彩钢板时就考虑到了，选用的都是国标的。

　　>>城管局

　　多次下发拆除通知书

　　今年3月13日，镇安县城市管理局下发通告，称住户贺某某未经规划审批擅自搭建彩钢棚，影响其他业主的生活，且存在安全隐患，该行为违反了《城乡规划法》第四十四条，镇安县城市管理执法大队依据《城乡规划法》第六十六条之规定，于2019年10月22日依法下发了《责令限期拆除违法建（构）筑物通知书》要求按规定时间自行拆除。

　　贺某某请求申请复议，去年12月20日该局对贺某某申请复议的请求予以驳回，并于今年1月7日给贺某某当面下发了《行政处罚预先告知书》，但至3月13日贺某某并未自行拆除，根据《城乡规划法》第六十八条及《行政强制法》第四十四条之规定，经镇安县人民政府同意，于3月19日对违建彩钢大棚予以强制拆除。

　　>>执法大队

　　不拆不合法，拆除不合理 很为难

　　那么，为什么时至今日彩钢棚仍然没有拆除呢？镇安县城管局执法大队队长于杰称，当时执法人员到现场已经准备拆除了，但镇安县信访部门出面阻止了。

　　因为信访部门了解到贺女士家的情况后，认为贺女士家的住房因为漏雨一事没有妥善解决，不能一拆了之，准备开会再研究这个问题，给出一个妥善的解决方案。

　　于杰说：“从执法角度来说，违规搭建确实该拆，但从贺女士家的情况来看，她家确实是为了解决房子漏雨问题，彩钢棚的用途只是为了遮雨，并不是用来居住或者商用的目的。保障住房也是关系民生的大事，按照信访规定，牵扯到民生问题，信访部门受理以后，行政程序暂时停止执行，等信访结论出来后，视情况是否恢复执行。如果问题解决，被执行人自行拆除，也就不需要再强制拆除。人的基本权利，是宪法赋予的，是最大的法。我们执行的各种行政法律，属于下位法，这是个法律问题，也是个很典型的案例。”

　　>>信访部门

　　督促社区成立业委会 筹钱修楼顶

　　随后记者又联系反映人王先生和违建业主贺女士。

　　王先生说：“我们并不是反对她家处理自己的屋顶，只是他们处理的方式有问题，对我们造成了影响，如果采取别的良好方式，我们就不会反对。”

　　而贺女士则说：“如果能妥善解决房屋漏雨问题，我也愿意将彩钢棚拆除，目前还在等信访部门的解决办法。”

　　5月7日上午，华商报记者电话联系镇安县信访局，该局工作部部长卢荣平称，只有先解决好贺女士房子的漏雨问题，才能解决该小区现在存在的问题。目前信访局已督促外贸小区成立业主委员会，由业主委员会负责向小区业主收取维修费用，对整个楼顶进行防水处理，然后再将彩钢棚拆除。 华商报记者 程娟 文/图

编辑：曹静