全国政协委员提议：儿童免票不以身高为标准 增设火车青年票

　　全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫提议，儿童免票不以身高为标准，增设火车青年票，这一提议引发网友热议。我们来看看陕西学生、家长、专家对这一提议怎么看。

　　政协委员：大多数儿童在十一二岁左右

　　就需购买成年票 显失公平

　　全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫表示，考虑到今年受疫情影响，铁路运力过剩，老百姓出行旅游意愿处于历史低点，更要出台相关优惠政策鼓励出行消费。他建议增设火车青年票。年龄在16岁至22岁(含)以下青年乘坐火车出行的，可按票面价格70%优惠购票，不受区间限制。同时，修改儿童免票条件为6岁(含)，修改儿童半价票为未成年人半价票，条件是6岁到16岁(含)，均不再以身高为标准。考虑到二胎政策的施行，允许1名成年人可携带2名免票儿童。

　　胡卫援引华东师范大学2017年公布的《中日儿童青少年体质健康比较研究成果公报》表示，中国男童和女童11岁的平均身高都已超过1.5米。“这意味着，大多数儿童在十一二岁左右就需购买成年票，而且他们在18岁前以本地中小学就读为主，也不能购买学生票。”胡卫认为，以身高为标准，使得同样年龄的孩子可能票价差一半，显失公平。同时，对于尚不具有任何收入的青少年，火车票优惠力度也很小。

　　学生：正处于有时间没钱时

　　可以多出去看看了

　　西安18岁的小李是高三学生，今年7月即将参加高考，听到这个委员提议，小李很开心。“上了大学后，按照现在的政策，每年只能有四次享受火车票半价的机会，而且是限定的区间的。”5月23日，小李说，“如果按照这个提议，上了大学后，22岁前，不管坐火车去哪里，票价都可以优惠70%，正好可以多出去看看，长长见识。”

　　19岁的小任来自陕西榆林，他2019年考上了西安的一所大学，目前在上大一。“今天在网上看到这个委员提议，我很兴奋，因为我喜欢旅游，现在还没有工作，不能赚钱，但寒暑假有时间，出去旅游时，火车票能省不少钱。”小任说，“我担心工作后有钱没时间，现在正处于有时间没钱的时候，但很想出去开拓眼界，火车票优惠70%，这个太需要有了!”

　　家长：按照年龄界定优惠政策更合理

　　建议学龄前儿童免费 学生半价

　　西安家长王先生的女儿今年9岁，身高1.38米。“2018年，我带着女儿坐动车去汉中，特意给女儿买了一张半价票，是为了让孩子有一个座位。”5月23日，王先生说，他支持按照年龄来界定怎么优惠，而非身高，“有的孩子身高高，有的孩子身高低一些，按照年龄界定更合理。我媳妇同事家的孩子，比我女儿小半岁，身高已经1.55米了。”

　　王先生说，对于儿童或未成年人免费或半价，本身是出于孩子们的能力考虑，以身高为标准本身不具备严谨的逻辑，“孩子们都有身份证或户口本，买票时出示一下也很方便。”

　　西安家长买先生的儿子今年11岁，身高将近1.6米。“现在的孩子营养比过去好，10-11岁的孩子，很多孩子身高已达到1.5-1.6米。儿童和学生没有经济能力，所以有这样的优惠我非常支持。”买先生说：“为了操作简便，建议学龄前儿童免费，学生半价，因为有的人可能20岁就开始工作了。”

　　网友看法不一：

　　可以多去感受祖国的大好河山了

　　铁路经济一直在亏损

　　5月23日下午6时，华商报记者看到，人民日报官方微博当日发出该消息后，有18.8万个赞，评论达1.5万条。大多数网友支持，但也有网友提出了不同的意见。

　　小菜的串串店：大力支持，青年人应该多出去走走。

　　他好像条狗砹：铁路票已经很便宜了，多少年都没涨价了，还优惠?学生已经有优惠了，18以后都是成年人，占用同样的公共资源为啥区别对待?

　　肥兔子还是阿笨猫：支持!这样可以鼓励青少年多出去走走看看增长见闻。

　　啊—迪—哒—斯—总—仓：这个挺好，假期和同学出去玩很实惠了，这样也可以多去感受祖国的大好河山，赞!

　　指断玹伤：铁路经济一直在亏损，国民经济大动脉本身就已经是半公益了，这么多年物价飞涨，而火车票又涨了多少钱?汽车飞机轮渡为什么不去半公益?真的没必要了。

　　龙猫大将军：七十岁以上老人建议也车票打折，鼓励他们身体有条件的多出门旅旅游。

　　微中人：国内票价已经很便宜了，还不如给中年人工资涨30%。

　　专家：儿童坐火车管理政策改革很有必要性

　　但青年票是否可行需要评估

　　5月23日，陕西省社会科学研究院社会学研究所副研究员谢雨锋分析，全国政协委员提出这样的建议，折射出关于儿童坐火车管理政策改革的必要性，以身高为标准进行优惠，延续了很多年，这是在当时社会发展背景下制定的，到今天，儿童体质状况、交通工具等社会环境已发生很大变化，我们要与时俱进，所以有必要对这一政策重新进行评估、调整。

　　谢雨锋说，每个孩子身高状况不太一样，儿童票按照年龄设置，比较合理。但青年票值得商榷，铁路属于公共交通，现在是企业化运营，市场化运作，有成本考量，这个提议是否有采用的可行性和空间，还需要铁路运营部门系统评估一下。委员站在社会效益的角度，但铁路运营部门站在成本角度，怎么达成平衡，需要再评估。

　　全国政协委员建议先试行 国家财政适当补贴铁路部门

　　根据全国政协委员胡卫所述，胡卫也考虑到了关于铁路部门运行成本的问题。

　　胡卫说，考虑到中国巨大的人口基数，如果实行较普遍的青年和儿童火车票优惠，需要估算可能造成的成本转嫁和新增客流。“但欧洲的经验显示，对未成年人和青年的优惠会鼓励更多乘坐火车，特别是学校放假时间，这一人群乘车旅行的频率很高，对于铁路来说不见得就是亏本。”

　　他还建议，在一定时间内，如新优惠试行第一年，对铁路部门因此承担的预估成本由国家财政给予适当补贴。在试行一年后，跟踪统计因此增长的客流、成本和收益，重新评估补贴的必要性和幅度。

　　国内火车票目前咋优惠?

　　目前国内火车票对未成年人和青年的优惠有哪些呢?据了解，主要有两种：儿童票与学生票。儿童票又分两种：不足1.2米的儿童免费，但须由成人携带，且一名成人只能携带一名免票儿童;身高为1.2米至1.5米之间的儿童，可购买半价票。学生票为，在国家教育主管部门批准有学历教育资格的普通大、专院校(含民办大学、军事院校)，中等专业学校、技工学校和中小学就读，没有工资收入的学生、研究生，家庭居住地与学校所在地不在同一城市的，允许就家庭居住地和学校所在地之间的乘车区间购买优惠票(一般为半价)，每年仅限乘4次。

　　陕西省物价局要求景点：

　　儿童满足年龄、身高其一 即可免票

　　乘火车的优惠政策与景点类似，目前，陕西省物价局所规定的相关优惠政策是：6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下儿童、现役军人(含军队离退休干部)、残疾人、65周岁以上(含65周岁)老年人凭有效证件免票;6周岁—18周岁(含18周岁)未成年人、全日制大学本科及以下学历学生凭居民身份证或学生证等有效证件实行半票;港澳台等入境游青少年凭《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》或学生证件等有效身份证明，享受与内地青少年同等的优惠政策。

　　华商报记者 任婷

编辑：报社方正