西安：擅自在遗址保护范围内建设工程 可处5万至50万元罚款

　　2021年2月20日，西安市文物局在其官网发布了经过第三次修正的《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》，自公布之日起施行。

　　该条例于2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，2020年11月26日由陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准。

　　第三次修正后的该条例共五章三十条，除了总则和附则之外，其他三部分分别为：管理体制与经费、保护管理、奖励与处罚。

　　华商报记者注意到，条例中规定：“一切单位和个人都有保护遗址的义务，对破坏遗址、盗掘文物及其他有损于遗址保护的行为有权制止和检举。”

　　“市人民政府应当组织社会财力设立遗址保护基金。鼓励和支持国内外组织和个人为遗址保护捐款、赞助。遗址保护基金和捐赠、赞助的财物，应当用于遗址的保护事业，不得挪作他用。”

　　“各级人民政府对遗址保护管理应当建立领导责任制，实行分级管理。”

　　“各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由资源规划主管部门会同文物行政部门商定对遗址的保护措施，并纳入规划。”

　　“在遗址保护范围内，不得进行挖沙、取土、挖建池塘和法律、法规禁止的其他行为。”“遗址保护范围内有碍遗址保护的现有建筑及其他设施按照国家计划，由区县人民政府分期分批组织迁建或者拆除，并按有关规定对被拆迁的村民、居民予以安置和补偿。”

　　“在遗址建设控制地带内进行工程建设前，应当进行考古勘探和环境影响评价，工程设计方案经国家文物行政部门同意后，报资源规划主管部门批准。建设工程的风格、色调和高度应当与遗址的历史风貌和周边的自然环境相协调。”

　　“违反本条例规定，擅自在遗址保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，或者在遗址建设控制地带内进行建设工程的，其工程设计方案未经国家文物行政部门同意、报资源规划主管部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的，由文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。”

　　“在遗址保护范围内，侵占、买卖、非法转让土地的，或者擅自设立垃圾堆放场地的，分别由资源规划主管部门、城市管理综合执法主管部门根据有关法律、法规的规定予以处罚。”

　　“盗掘古墓、非法收购文物或者有其他严重破坏遗址行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

　　“单位或者组织违反本条例规定的，除给予行政处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

　　“国家工作人员在遗址保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任;给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。”

　　华商报记者 马虎振

编辑：报社方正