西北“经济发动机”

　　分析人士指出，提高区域发展协调性将是未来几年中国的发展大势。地域辽阔、偏居一隅的西北地区缺少一个经济发动机，国家适时提出的“关中—天水经济区”将填补此空白，有利于区域经济协调发展战略的实现。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成表示，关中地区的装备制造业、高新技术、旅游业、农业和农产品加工业优势突出，未来发展的潜力大。近几年来，关中地区区位优势初显，西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南五市5万多平方公里的面积，就集聚了陕西省约60%的人口，这一地区是我国西部智力资源最密集、工业基础较好的地区之一。目前，仅关中就有4个国家级开发区，集中了16个省级以上星火技术密集区。

　　此外，陕西因自然环境和地域的不同，形成关中、陕北、陕南三大区域，其发展也因主体功能区的不同，而体现为关中最快，陕北次之，陕南最慢。陕西省决策者已意识到三大区域经济发展的极不平衡，“中间高，两边低”的基本格局至今没有发生太大变化。因此，有必要将三大区域的经济差距控制在一个适度的范围，充分发挥各区域优势，寻求一条可持续发展之路。

　　1月16日，陕西省长袁纯清在政府工作报告中指出，将发展壮大关中城市群，全面提升全省城镇化水平。到2012年，全省城镇化率提高到45%以上，城市人口达到1720万人。同时加快核心板块建设，做大做强关中城市群，构建关中的城镇空间格局，重点支持西安做大做强，在省级层面上加快推进西咸(西安、咸阳)一体化进程。努力把宝鸡和咸阳建成百万人口的特大城市、渭南和铜川建成50万人口的大城市。

　　出于这种考虑，在智力资源密集、工业基础较好、基础设施完备的关中地区建立高新技术产业带和先进制造业基地成为了不二选择。据了解，陕西将继续支持西安高新区创建世界一流科技园区，建设好软件及服务外包、集成电路、光电子、新材料等4个国家级产业孵化基地。推动西安、宝鸡、杨凌等国家级开发区“二次创业”，建设先进装备制造业基地和现代农业示范基地。

　　这正好与天水近几年来谋求装备制造业崛起不谋而合，目前天水已初步形成了以机械制造、电工电器、电子信息为主体的装备制造工业体系。天水装备制造业已形成了一批在国内同行业中排名较前的企业。

　　分析人士认为，关中—天水经济区的成立，将在很大程度上加强两地的产业互补和对资源的优化组合以及配套。同类产业之间可以避免恶性竞争，企业之间可以根据产业发展的战略进行重组以及并购。

　　陕西省相关专家指出，该经济区的建立是基于两地在经济和文化上的内在联系，它的发展将带动包括内蒙古和西藏在内的大西北发展，地处亚欧大陆桥中心地理位置还将在区域协调中发挥核心带动作用。

　　陕西发改委有关人士向《中国经济周刊》表示，关中是国家主体功能区规划的重点开发区，关中—天水经济区是国家重点建设的区域，理所当然会得到国家政策资金方面的支持，但如何用好政策，并结合当地产业优势，发挥好区域带动作用，还需要进一步统筹规划、合理分工。刘江/甘肃报道