近日，甘肃省天水市发改委传出消息称，国务院已正式批准《关中—天水经济区发展规划》。陕西省发改委有关负责人6月9日则确认，该规划确已进入批复程序，就在近几日，将从北京传回好消息。

　　关中—天水经济区规划的范围包括陕西省西安、咸阳、铜川、渭南、宝鸡、商洛部分县(商州、洛南、丹凤、柞水)，杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市，总面积6.96万平方公里。规划期为2009年至2020年，定位是西部及北方内陆地区的开放开发龙头地区。

　　这一经济区建设以西安为中心，主要依托西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、天水等交通枢纽和中心城市，充分发挥资源富集、现有发展基础较好的优势，在城市建设、土地管理、人口及劳动力流动、重大基础设施建设和重要产业布局等方面，加强统筹规划和协调，打破地区封锁和市场分割，优化经济发展空间布局。

　　规划区域将建成分工合理、协作配套、优势互补的重点经济区，重点发展高技术产业、装备制造工业、航空航天工业、现代农业和特色旅游产业，加快培育和形成区域经济增长极，成为带动和支撑西部大开发的战略高地，从而带动陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区的经济发展。

　　关中—天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中提出的西部大开发三大重点经济区之一，另外两个是成渝经济区和北部湾(广西)经济区。

　　打造“都市副中心”

　　西安首推渭北产业聚集区

　　西安市发改委副主任惠应吉表示，在关中—天水经济区中，西安渭北产业聚集区的定位将良好地承接起国际国内和西安周边化工、现代装备制造、现代物流服务的产业链延伸，为这个新的国家级经济区发展添砖加瓦。

　　根据陕北等地重大项目产品、规模、实施进度情况，在西安同步实施现代化工产业下游项目，向东部输出终端产品，沉淀更多产业附加值，从而形成陕北—西安—东部这样一个“L”形的物流和价值流，真正把陕西资源优势转化为经济优势。

　　正在建设的西安渭北产业聚集区将打造成西部一个类似天津滨海、上海浦东的产业增长极，具有“新制造业基地”、“都市副中心”和“区域协作平台”的功能，发展现代装备制造产业集群和现代化工产业集群，发展循环经济，打造循环经济示范园区。

　　以西咸一体化为切入点

　　西安咸阳共同当主角

　　西安作为关中地区的中心城市，在这个国家级的经济区也将充当不可替代的角色。陕西省发改委曾明确表示：“关中—天水经济区里面，核心增长点是西安和咸阳，陕西省将以实质性推动西咸一体化为切入点，加快重要园区的建设，提升关中城市群的定位。”

　　2008年底，作为西部地区三个重点开发区域规划之一的《关中—天水经济区发展规划》编制完成，上报国务院待批。西安同时申报的“国家统筹科技资源综合配套改革试验区”也被国家发改委列入《关中—天水经济区发展规划》。西安之所以得到国家重视，与自身优势密切相关。

　　西安拥有国家级开发区和产业基地5个、大学科技园3个、科研基地9个，是西部旅游、金融、商贸物流中心和交通、信息枢纽。也是全国第四大国际航空枢纽城市，中国最佳旅游目的地城市之一，还是全国首批5个服务外包基地城市、西部地区保税区之一，拥有不可比拟的核心优势。

　　从陕西区域来说，在面积上关中地区只占到全省总面积的15%，人口却占了全省的60%以上，西安尤其是人口聚集最密集的区域之一。从区域工业的结构来看，关中地区一直是工业经济发展的“领头羊”，西安则是最尖端的力量。从2007年开始，榆林、延安、西安三地在陕西省的工业增加值被排在前三名，而工业总产值西安始终保持第一。

　　目前西安已经与延安、榆林等地达成产业合作协议。这为西安发展高附加值现代化工产业提供了原料保障，使西安开始大规模承接陕北能源化工产业链条的延伸成为可能。

　　中国经济带格局将改变

　　西安成亚欧大陆桥“心脏”

　　听到关中—天水经济规划区即将获得批准消息，最早提出该区雏形“大关中”的陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通兴奋不已。他表示，关中—天水经济规划区获得批准，西安的战略地位将大幅提升，并将更好地发挥亚欧大陆桥经济带的“心脏”作用，从而实现大发展。

　　“我国两大经济带发展的模式不同，长江经济带主要以上海为龙头，而西北地区所在的亚欧大陆桥经济带中并没有龙头”。张宝通分析，随着关中—天水经济规划区获得批准，处于亚欧大陆桥经济带中段的西安将成为该经济带的“心脏”，更好地发挥推动作用，我国两大经济带也将成为“龙头带动，心脏推动”的新格局。

　　张宝通认为，加上内蒙古和西藏，现在大西北地区占我国版图的56%，占西部地区的80%，是西部大开发的主战场，它的发展决定了西部大开发的进程。西安作为大西北地区发展最为迅速的城市之一，高新技术、装备制造、金融、贸易、服务等产业都是“大关中”区域内最为领先的。仅靠西安来带动整个大西北的发展，力量有限。有了关中—天水经济规划区，以关中为依托的西安将带动整个大西北的发展，带动我国版图的56%，带动西部版图的80%。

　　“西安担负着重任，国家对西安也将给予更多的关注和支持。”张宝通表示。西安是陕西的省会城市，也是关中的核心，加入到关中—天水经济规划区之后，与天水“联姻”，成为一种跨区域的融合。这是国家一个大的区域战略，也是支撑和带动西部大开发的战略高地。西安的战略地位大幅提升，不仅将得到国家层面的政策支持，而且其更高的战略地位也将吸引更多的国内外客商关注，为西安招商引资和城市发展注入新的活力。文/石镇