连日来，有关“二胎政策”的两则新闻将二胎生育问题推上风口浪尖。先是江西出台计划生育配套文件，称有特殊情况的夫妻可申请生育二胎，此政策引发人们争议，被质疑有“权力寻租”之嫌。接下来，广东计生委负责人又针对赴港生育问题明确表示：广东城镇居民赴港生二胎算超生。

　　这两条政策出台的背景是：“一个宝宝太孤单，再生一个来做伴”的念头不仅仅集中在名人富人身上，一些城市中高收入家庭也加入到这个阵营。为了能再生一个宝宝，家长们不惜重金接受“罚款”，或托人找关系去香港、去境外生产。

　　今年6月，江西省计生部门的一项“新政”使得原本就频频“触线”的二胎生育问题再次成为焦点。

　　6月17日，《江西省人口与计划生育条例》的相关配套文件向社会公布，其中《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》最引人注目。文件规定：在不违反现行人口与计划生育法律、法规和政策的前提下，属于特殊情况的夫妻可以申请再生育一胎。

　　但何谓“特殊”?相关文件中并没有交代，这引发了人们的广泛猜测。有网友第一时间发表观点称“特殊”究竟指的哪些情况?如此模糊不清，语焉不详的条例，给计生管理部门的“权力寻租”留下了空间。类似观点也获得了很多网民的支持。

　　对此，江西省计生委政策法规处处长尹绪柏解释：“之所以没有详细罗列出具体的特殊情况，是因为实际生活中很多情况是想不到的，所以人大从立法技术上就做了模糊化处理。”他同时表示，特殊情况夫妻再生一胎的申请，在审批之前要有公示，接受群众的监督和举报。

　　一位北京基层计生人员告诉记者，随着上世纪八十年代初出生的独生子女逐渐步入婚育年龄，符合二胎政策的人群增大，预计北京会迎来一个生育高峰，所以北京短时间内肯定不会对二胎生育政策有所放开。但另一方面，很多并不在政策允许范围内的中高收入家庭都有意生育二胎。“北京的二胎生育有愈演愈烈之势。一些中高收入的家庭多住在封闭小区内，排查起来难度大。”

　　北京东五环外的一个中档小区内，一位妈妈正带着两个孩子在绿地里玩，一个孩子看起来有六七岁的样子，另外一个看起来2岁左右。闲聊中，这位妈妈并没有隐晦，“我这个小孩子是超生的，后来交了罚款上的户口。”

　　在这位妈妈眼里，这种现象似乎很常见，没有过多的顾虑，“这栋楼里，我知道的就有5家(超生)。”

　　欧阳女士去年11月刚刚成为两个孩子的妈妈。由于老公不是独生子女，欧阳夫妻生育的二胎并不符合国家政策，不过他们仍然“大胆”地迈出了这一步。“我俩都喜欢孩子，另外主要是想给4岁的老大找个伴。”她坦言，自己是60年代出生的独生子女，从自己身上总结了很多独生子女的弊病，比如独生子女的心理、精神、经济压力比较大;“养尊”情绪比较大等等。

　　论学历、论工作，欧阳和老公都算是同龄中的佼佼者，家庭年收入30多万的欧阳很早就盘算起“再要一个孩子”。在他们看来，即使为第二个孩子花费十几万的社会抚养费也值得。目前，他们面临的最重要问题就是老二的户口，可能影响到孩子以后上学、交保险等。

　　由于在国内超生需要背负太多骂名，一些有能力的名人、富人们往往选择加入他国国籍后生育。比如“法国人”姜文，他如今已经是三个孩子的父亲了。因为前妻桑德琳是法国人，姜文早已顺利获得法国永久居留权。除与桑德琳育有一女外，姜文的现任妻子周韵也给他生了两个孩子。

　　这样的例子在明星圈中并不少见。著名导演陈凯歌在和陈红结婚前,通过和前妻洪晃的婚姻取得了美国绿卡,而他后来和陈红的两个儿子都出生在美国。

　　内地歌手林依轮与模特出身的妻子西华结婚10年，育有两个孩子。谈到超生问题时，林依轮满不在乎，“我妻子是美国国籍，所以我的两个儿子都是美国国籍，没有占国内的名额。”另一位明星胡军已通过“优才”计划移民香港，在拿到香港身份证后，胡军的老婆则立即怀上了二胎。

　　景岗山和经纪人太太马葭婚后育有一子一女，两个孩子都是在国内出生。但景岗山表示，他的女儿虽然已两岁半，但因为没有占用相关的户口指标，所以原则上不构成违反计划生育法规。至于女儿的“黑户口”究竟怎么解决，景岗山表示，因为岳母在海外，他们可以在合适的时间举家移民，届时女儿的户口问题自然一揽子都解决了。

　　在香港生二胎是内地“超生族”的最常见选择之一。相对容易的手续、相对低廉的价格使二胎准妈妈趋之若鹜，尤其是珠三角一些中高阶层的家庭往往打起这个主意。

　　记者通过网上咨询与两家专门从事“到港生育”的机构攀谈起来。听说记者有意到港生二胎，客服马上热心解答。对记者“香港生也算超生”的疑虑，客服表示：“在香港出生，宝宝就是香港户口，不占内地名额，肯定不算超生，再说孩子在香港，想罚也查不到啊，孩子以后还能在香港接受教育呢。”

　　据客服介绍，赴港生育一般只需7到8万，孕妇只需准备好港澳通行证，并在怀孕2-3个月时和他们联系，其他的所有流程和手续就都由其来办理。

　　和赴港生育类似的是去国外，内地歌坛“大姐大”那英采用的就是这个办法。2007年，那英在加拿大温哥华产下一名女婴。而在此之前，那英与前男友高峰已有一子。由于加拿大国籍方面的政策属于“出生地主义”，只要孩子是在加拿大出生，就属于加拿大国民，所以那英在加拿大生育并不违反中国的计划生育政策。