经济形势不妙，老百姓最怕的就是失业，企业裁员不说，新工作也很难找到。昨日提交省十一届人大常委会第9次会议审议的《陕西省就业促进条例(草案)》[以下称条例(草案)]，明确规定对增加就业岗位的企业实行税收优惠政策，对创业者提供税费减免等七项扶持政策，确保零就业家庭至少一人就业。

　　倡导创业 七类人群是扶持主体

　　条例(草案)鼓励劳动者自主创业、自谋职业。作为创业扶持主体，城镇失业人员、大中专院校毕业生、退役军人、残疾人、被征地的农民、留学回国人员以及农民工回乡创业者，可以申领“陕西省个体自主创业优惠证”，作为享受各项扶持政策的凭证。

　　在税费减免、小额担保贷款、创业培训补贴、场地安排、免费提供开业指导、为劳动密集型小企业提供资金支持、各级人民政府和部门制定的其他扶持政策方面，创业者可获得政策扶持。

　　强化职责 就业成政绩考核指标

　　条例(草案)强化了政府促进就业的职责。要求县级以上人民政府把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。应将城镇新增劳动力就业、高校毕业生就业、就业困难人员就业和农业富余劳动力转移就业及控制失业率等，作为政府目标责任考核的重要内容。

　　各级政府应当创造公平就业环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助，对促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

　　县级以上人民政府应在财政预算中安排适当资金，用于促进就业工作;应建立失业预警制度，加强失业动态监测，有效预防、调节和控制失业。

　　工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

　　增加就业 企业可获税收优惠

　　条例(草案)鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业、失业人员创办的中小企业、安置残疾人员达到规定比例或集中使用残疾人的企业、从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员、从事个体经营的残疾人、国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员等给予税收优惠。

　　条例(草案)还规定，各级人民政府应采取多种形式开发公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员就业。街道、社区公共就业服务机构经确认为零就业家庭的，应为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。