一夜之间，小赵就成了同伴们羡慕的“单位人”。在县财政交了一万元的集资款后，小赵就开始在环保局下属的监察中队上班了。上班条件很简陋：一块牌子，加上一间办公室、几张桌子。上班也很轻松，星期一，他从县城家里坐车到镇上办公室开会；剩下的四个工作日，他只需要值一天班就够了；值班也没啥好忙的，执法收费由中队长亲自掌控，根本没有参与过执法。“只是工资很低，一月也就一千来块，仅够花销。”

　　如小赵一般，溆浦县环保局下属中队多达50人。每年环保局开会时，小赵总能发现又多了人，只是叫不出名字。他不知道的是，环保局有9个中队，分在几个大的乡镇，每个中队有4-9个人。而怀化市环保局在职干部职工也只有189人，怀化下属的12个县(市、区)环保局有干部职工549人，溆浦就占了两成多。记者查阅到，在湖南省众多县级环保局，其职工数多在50左右。

　　并不是所有的人进环保局都得交钱，局长的侄儿就是例外。多人向记者证实，局长侄儿向祖国在麻阳水中队，进来时一分钱没有交。“与领导关系好，交个6000、8000也可以。甚至有的领着七、八百元的基本工资，可以不用上班。”

　　据多人证实：罗淑娟，原是在外打工，现在环保局上班，拿着基本工资，自己却在县城开店卖眼镜；黄细珍，原下岗多年，后进入环保局，也拿着工资，但从不上班；覃定刚，原在县城做服装生意，后进入环保局，现开着饭店，从不上班；陈华平，3年前开始做生意，从不上班……

　　今年6月，有人将此事举报到湖南省环保厅监察室。7月22日，监察室了解后答复：溆浦县环保局进人收钱的问题确实存在，但给新进人员都出具了借据；黄细珍、覃定刚、杨金花、罗素娟四人都是由当时的县主要领导签字，经环保局党组集体讨论同意调入或新进的。

　　局长向长进告诉记者，一万元的集资款还在局里，总额约在50万元左右，“将来肯定是要退还的”。他解释，当初收取这个钱只是“借款”，因去年前监察大队中队职工工资由局里负担，“我们怕发不了工资”，才收取这个钱，如今局里所有人员工资由县财政负责，今年开始进人也就不收钱了。

　　大家回忆，2005、2006年是溆浦环保局进人的高峰期，每年几乎都要新进10多人。根据有关规定，环保局监察大队及中队属于自收自支单位，并没有明文核定其人数要求。

　　知情者称，这两年之所以进人如此多，这要源于当地一家大型化工企业的排污费划归当地管理。“这家企业每年排污费240万，2006年起就归地方收取，而且早在2005年时已确定划归地方，因此环保局有了资金保障，局里才敢大量进人。”

　　同时，新进人员几乎全部安置在乡镇所在地的监察中队里。事实上，记者了解到，按照国家的有关政策，该局实际编制只有20多人，超编的人数约在80人。从去年起，该局所有人员的工资等支出均来自县财政拨付。

　　局长向长进介绍，局里共有117人，其中退休人员8名。“人员并不多，也很合理。我们乡镇多，一个乡镇也就划一、两个人。都是县里分配过来的。”

　　对于溆浦县环保局，其经费来源有两大块。一是县财政拨款，二是收取的排污费。

　　知情者介绍，县财政每年给环保局拨款100多万元，向长进称，“财政拨款近200万元，基本能够满足人员的工资及办公经费”。事实上，有着117人的环保局，每名员工工资2万元左右，117人少则要200多万元，还不包括办公经费。对此，县财政的拨款是不够的。

　　那么，职工的缺口如何补上呢？按有关规定，溆浦县每年收取的排污费，有60%返还县里，原则上“应当全部专项用于环境污染防治”，而溆浦县每年排污费收取金额达400多万元，该环保局是否违反国家规定，吃排污费呢？

　　“没有，我们严格按照收支两条线管理。”局长向长进称。湖南省环保厅监察室也称，该局在排污费的核定、征收与管理上比较规范。但是，记者拿到的《2009年溆浦县环保局目标管理责任书》称，全局总任务158万元(除去一家化工企业的240万元)。其中，要求今年完成执法任务为40起，罚款30万元。

　　而对于排污费，该局有着严格的超收奖励：9个监察中队任务数和超收任务的分成比例为局里50%、中队50%，超收任务归中队；管理股超收任务，按40%返回给股室自行安排；监察大队超收任务在10万元以下，按10%返回，超收任务在10万元以上，按50%返回自行安排……

　　知情者称，按照《排污费征收使用管理条例》，排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。“这份目标责任书却违法分解了排污费，保障了职工的奖金和福利。”