美国政府日前向国会提交了《阿富汗和巴基斯坦战略进度评估》文件，称美国在阿、巴的总目标是破坏设在两国的恐怖组织网络，削弱其策划和实施国际恐怖袭击的能力。这份三页纸的文件没有设定目标期限，也没有具体政策细节。

　　白宫3月推出针对阿、巴的新战略以来，美国国内的质疑声不断。当前，阿富汗总统选举正式结果仍未出炉，美国欲借此大幅推进阿富汗政治改革的设想暂时搁浅;阿富汗国内安全局势也仍未实现根本性好转，暴力恐怖袭击事件接连不断。一些美国专家发出警告，华盛顿有可能在阿富汗陷入越战式困境。

　　美国阿、巴新战略的最显著特点就是“扩大化”，即把巴基斯坦纳入到对阿富汗战略框架体系之中，并将阿富汗问题同其他国际和地区问题相结合。这个新战略原本希望能促使巴基斯坦加大对境内恐怖势力的打击力度，不料欲速则不达，反而造成巴国内局势更加不稳。而将伊朗等国也拉入新战略之中，无形中又加大了战略效果的不确定性。从目前形势看，这种“难题套难题”的解决方案胃口太大，有可能造成“消化不良”。

　　新战略还推出了“本土化”、“非军事化”、“多边化”等措施，但何时见效还很难说。这些策略若执行得当，应该说可以减轻美方压力，赢得更多支持，但实施起来均需较长时间。未来一段时间，形势演变若还不能证明新战略的有效性，华盛顿将陷入更加被动的处境。美军参谋长联席会议主席马伦已表示，美国要在阿富汗取得军事胜利，需要派遣更多的部队。

　　此外，有关各方对阿富汗新战略的地缘政治影响充满疑虑，新战略所能获取的支持也因此有限。南亚地区向来在地缘政治方面具有高度重要性，是多国互动博弈的舞台。南亚各国和周边国家对美国在该地区的举动予以高度关注。美国借实施阿、巴新战略，在南亚地区扩大存在，积极谋划“合作对话机制”，无疑将产生深远的地缘政治影响。从目前形势看，美国并无力单独实施阿富汗新战略，南亚各国和周边国家的支持对新战略的成功至关重要。

　　美国阿、巴新战略是在广泛征求各界人士的意见后，经过充分讨论制定出来的。它不仅是一份对外战略文件，更承载着凝聚国内政治共识的艰巨使命。因此，阿、巴新战略成功与否，不仅事关阿、巴安全稳定，也将对美国国内政治产生影响。