美国当地时间22日，美国联邦储备委员会和美国财政部分别公布了美国银行业薪酬监管计划和针对七家接受政府援助企业的限薪令。有分析指出，这两项举措都是美国政府对传统上属于公司董事会和股东决策范畴内的事进行干预，这还是史无前例的，它们将改变银行向员工发放薪酬的方式，进而可能改变银行的运营方式。

　　矛头直指接受政府金融救助最多的7家大公司的高管

　　由美国总统奥巴马任命的“薪酬沙皇”肯尼思·范伯格22日宣布了一份限薪令，矛头直指接受政府金融救助最多的7家大公司的高管。这7家企业分别是美国国际集团、花旗集团、美国银行、通用汽车公司、克莱斯勒公司、克莱斯勒财务公司和通用汽车金融服务公司。

　　范伯格推出的限薪方案的核心在于，使高管薪酬符合长期价值创造和金融稳定，反对基于短期业绩的现金奖金，而代之以公司股票，且需长期持有。

　　方案规定，这7家企业须将薪酬最高的25名高管的现金工资较去年平均削减90%，包括各种补贴、分红在内的总薪酬须较去年平均削减一半。这些高管的工资分为现金形式的“基础”工资、“股票工资”和“长期有限股票”工资三类。其中，逾九成高管“基础”工资不得超过50万美元;“股票工资”可于2年后兑现其中1/3，3年后兑现另外1/3，4年后兑换剩余部分。而“长期有限股票”仅在公司还清政府救助款后方可支付给员工。

　　不过，并非所有高管能得到股票形式工资。例如，美国国际集团金融产品部门高管只能拿到现金工资且数额不会超过20万美元。另外，上述7家公司的任何一名高管如果索要价值超过2.5万美元的特殊待遇，例如私人飞机、俱乐部会员身份、公务车等，必须征得政府同意。

　　范伯格说，新计划旨在将薪酬与企业长期业绩更紧密联系起来，仅适用于今年11月和12月，高管先前所拿薪酬不必“吐出来”。2010年薪酬安排将于同年1月再作决断，这次减薪后待遇将作为再次决断时的参考。

　　奥巴马当天发表声明说，针对受救助大企业高管的限薪令是金融改革“前进的重要一步”。美财政部长盖特纳表示，对受政府特别救助的公司实施限薪令将推动它们尽早归还纳税人的钱。

　　美联储：首提银行业薪酬监管

　　美联储主席伯南克说：“一些银行机构的薪酬制度导致激励措施的偏离和过度冒险，进而使银行受损，金融系统不稳定。美联储将确保薪酬方案与长期经营奖励机制适当挂钩，使其不会给企业或金融系统造成过分风险。”

　　美联储宣布的计划涵盖其管辖内的近6000家银行，包括并未接受政府救助的银行。根据这项计划，美联储对28家大型银行制定了特别的监管政策，要求这些银行自行设计不会引发过度冒险行为的薪酬计划，而且有关薪酬计划要得到美联储批准才能实施。美联储没有公布相关银行名单，仅说将在内部比对这些银行方案及其实效。

　　由于大小银行的薪酬差异巨大，美联储表示不会采取一刀切的方式来监管这些银行。其他较小型的银行不要求提交薪酬计划，直接接受美联储审查，审查方式将“依金融机构规模、结构和其他特性而定”。

　　美联储表示，银行机构需格外注意“金色降落伞”问题。银行高管在“金色降落伞”保护下享受与业绩脱钩的高薪待遇，可能会引发过度冒险行为。

　　公众、业界和其他当事方将有机会参与制订监管计划。计划公示30天后经修改最终确定。美联储官员说，希望迅速行动，但不会强求年内敲定最终版本。

　　与美国财政部同日公布的“限薪令”不同，美联储不会对银行员工薪酬设限，也不限制发放数百万美元薪酬。它强调，监管行为属于美联储加固金融系统稳定性的一个更大计划，除要求加强监管外，还要求金融机构增持预防损失的缓冲资金。

　　众高管“闻风而逃”

　　在范伯格推出限薪令后，不少企业高管纷纷离职，甚至在“限薪令”颁布之前，一些企业高管便已经“闻风而逃”了。

　　据报道，在限薪令实施的风声传出后，美国国际集团的25名高管中有12人马上离开了，几乎为高管数量的一半。在限薪令发布之后，美国银行的25名高管中，只有14人仍然留任。根据限薪令，每位高管离任时拿到的遣散费最多只有990万美元，但还是让美国银行损失掉2100万美元的资金。

　　有分析人士指出，范伯格的规则仅让那些已经偿清政府援助资金的银行相比于尚未逃脱这一羁绊的银行们，拥有了更多提供有竞争力薪酬的空间。

　　据悉，今年年初以来，已归还政府援助的高盛为员工发放薪酬总额高达167亿美元，人均超过50万美元。而由政府接管的美国住房抵押贷款融资巨头房地美公司所受援助因不在7000亿美元金融救助计划之列，也不受限薪计划影响，该公司首席财务官现阶段薪酬价值550万美元，其中包括200万美元签约奖金。

　　路透社报道，美国银行称降薪的决定将使美国银行在与那些未处在薪酬沙皇监管下的银行竞争时处于劣势。美国银行发言人斯科特·西尔韦斯特里说：“人们希望在这里工作，但他们也希望能够获得公平的薪酬。”

　　另据报道，花旗集团对员工说，范伯格规定的真正影响微乎其微，因为削减的工资将从现金转为中长期的股票奖励。

　　另外，美国《华尔街日报》指出，无论是美联储的方案，还是范伯格的规定都将为有关华尔街薪酬的争论火上浇油。总的来说，这两项举措都是美国政府对传统上属于公司董事会和股东决策范畴内的事进行干预，这还是史无前例的。它们将改变银行向员工发放薪酬的方式，进而可能改变银行的运营方式。

　　英国《金融时报》文章指出，美联储否决了按照全球统一公式为金融业高管发放奖金的提议。美联储的做法可能会引发欧洲银行家和监管部门的担忧，认为新的薪酬规定在美国实际操作时会更加变通，导致不公平竞争。