今年9月份，宁陕县华严小学四年级学生在教室享用牛奶和鸡蛋通讯员杨宁摄

　　今年5月，在镇坪县视察工作时，省委书记赵乐际要求重视和加强学生营养，让学生每天能吃上一个鸡蛋，喝上一杯牛奶。今年秋季开学时，用于解决义务教育阶段学生早餐营养问题的“蛋奶工程”在安康全面启动。据了解，截至12月初，安康全市有667所学校实施了“蛋奶工程”，惠及学生总数达18万多人。然而，由于地方财力有限，学校食堂、餐厅等生活配套设施条件差，“蛋奶工程”在实施过程中还存在一些亟待解决的问题。

　　营养不均衡会造成营养不良或营养过剩，而不良饮食习惯会成为成年后多种疾病的诱因，在学生中普及营养知识、倡导合理营养、平衡膳食结构已经刻不容缓。

　　据了解，“蛋奶工程”实施后，一些地方的学生每天早上可以吃上鸡蛋，但没有供应牛奶；有的地方的学生天天吃鸡蛋、喝牛奶，但花色品种单一，学生不接受，家长有意见。据安康市汉滨区滨江学校校长徐德胜介绍，由于学校地处城区，有的孩子的家庭条件比较好，如果天天吃鸡蛋、牛奶，学生难免厌烦，目前已经出现了浪费现象。汉阴县委常委、宣传部长孙勇说，原来山里孩子们的早餐可能就是几个馒头，营养不全面但也能吃饱，实行“蛋奶工程”后，在一些山区农村，如果每天早上只吃鸡蛋、牛奶，就有学生反映有吃不饱的情况发生。

　　12月24日，在汉滨区部分学校采访时记者了解到，有些山区学校的经济状况比较困难，没有专门的食品储存加工间。汉滨区石转镇石转小学就是因为学校缺乏专门的加工间和工作人员，便将早餐供应承包给了附近的农户，从而导致了12月4日，该校80多名学生早餐后出现食物中毒情况的发生。

　　据了解，“蛋奶工程”实施后，由于各县区统一采购配送的牛奶鸡蛋数量很大，需要有专门的房间来储存加工，在冬季食品的储藏问题还不突出，但进入春夏季节后，没有冷藏设备的学校，鸡蛋、牛奶的储藏保鲜将成为一个难题。此外，目前安康市义务教育阶段学校在编和临时聘用食堂从业人员1001人，平均每校不到1人。“蛋奶工程”全面实施后，一些学校还急需配备炊事员。

　　安康地处山区，有些山区学校地处偏远，山路崎岖，有的学校距离县城有近百公里，集中配送食品的方式会产生较高的成本，对很多县区来说财政压力很大。

　　“有几所山村学校，车根本上不去，每次配送的牛奶、鸡蛋只能放在乡上，由老师来背回去，也额外增加了老师的工作量。”据汉阴县“蛋奶办”的一位工作人员介绍，鸡蛋都是统一采购的鲜鸡蛋，需要学校统一加工煮熟，鸡蛋在配送加工的过程中，难免出现破损，这也增加了不小的成本。

　　据了解，在“蛋奶工程”实施3个多月后，安康市有关部门已经开始着手解决暴露出来的问题。

　　“‘蛋奶工程’实施中，奶是关键，蛋是基础，钱是保证。”在采访中，一位安康教育界的资深人士表示，只有蛋和奶的质量保证了，才能让学生摄入更多的营养，而这些都需要经费的保障。经过测算，安康市全面推广“蛋奶工程”后，每个县区差不多每年要拿出县财政的20%，比如旬阳县的年财政收入是1亿多元，全面推广“蛋奶工程”，每年则需要拿出2000多万元，所以，解决配套资金很关键。

　　为此，安康市将建立“蛋奶工程”经费投入长效保障机制，各县区享受城乡低保家庭的困难学生，由省市县三级财政补助，免费供应；享受城乡低保家庭以外的学生，由县区财政和学生家长共同负担。到今年底以前，全市义务教育阶段寄宿制学校学生“蛋奶工程”将实现全覆盖。到明年秋季开学，安康市1300多所义务教育段的35万名中小学生，将按照每年250天在校期间每人每天2元标准，享受到每天一个鸡蛋、一袋牛奶或营养价值相当的食品。

　　为解决口味和花色品种单一的问题，下一步，安康市将根据营养需要，要求各县区每周制定配餐方案，鸡蛋、牛奶、面包、豆浆等食品合理搭配，提供给学生食用。安康市要求，各县区要建设好学校食品储藏、保鲜、消毒、加工加热、发放相关设施设备。

　　此外，安康市要求各县统一对蛋奶、面粉、面包、黄豆、食用油等食品通过政府采购，确定供应企业后，全县统一规定和设立配送点。各县区要采取富余教职员工调剂从事营养管理、落实财政供养措施、招聘炊事员等多种途径，通过体检和培训后持证上岗，负责蛋奶等食品接收、储存、管理、加工、发放等工作。

　　在“蛋奶工程”实施过程中，镇坪县做出了有益的探索，已成为安康市乃至全省实施“蛋奶工程”的先进典型，受到省委书记赵乐际的充分肯定。安康市也将在实施“蛋奶工程”的过程中推广“镇坪模式”。

　　据了解，在“蛋奶工程”实施过程中，镇坪县投入150万元加强“蛋奶工程”基本设施建设，投入12万元解决炊事员工资和加工燃料，按每生每天2元标准，落实县级补助资金110万元。镇坪县做到了五个统一，即基本设施统一购买配置，蛋奶食品政府统一采购配送，操作管理流程统一制定规范，操作工作人员统一培训配备，补助资金统一管理结算，“蛋奶工程”工作规范、有序，质量和安全有了保障。本报记者赵伯平