1月28日，出席阿富汗问题国际会议的代表在英国伦敦的兰开斯特宫合影。

　　阿富汗问题国际会议28日在伦敦兰开斯特宫举行，会议呼吁国际社会合作解决阿富汗安全、治理与发展以及地区和国际援助等问题。英国首相布朗在开幕式上说，本次会议对于阿富汗的未来是一个“决定性的时刻”，他承诺建立一个基金来帮助那些放下武器的塔利班武装分子重新融入社会。而在会议召开前，阿富汗总统卡尔扎伊也宣布了“招安”塔利班的计划。

　　卡尔扎伊说，阿富汗政府将为底层的塔利班武装分子提供工作、教育、土地、养老金及安全方面的保障，以使他们脱离塔利班。同时，卡尔扎伊还提出希望将部分塔利班成员从联合国制裁的黑名单中删除。卡尔扎伊的计划很快得到了美国等西方国家的认同。美国负责阿富汗和巴基斯坦事务的特使理查德·霍尔布鲁克3天前就表示，本次伦敦会议将表达对该计划的支持；德国总理默克尔宣布德国支持塔利班武装人员重返社会的计划，不仅要向阿富汗增派850名士兵，还将提供5000万欧元的资金；英国首相布朗也表示支持同塔利班的妥协。

　　另外，联合国安理会制裁“基地”组织和塔利班委员会26日宣布，将5名前塔利班政权高官从一份“黑名单”中删除。然而，即使争取到美国等西方国家的支持，“招安”计划能否取得预期效果却是个未知数。

　　卡尔扎伊曾表示，很多人参加塔利班只是出于经济利益的驱使，或者说被金钱收买了而已。由于阿富汗政府在经济方面毫无建树，很多民众迫于生计投靠塔利班，而且塔利班提供的待遇确实丰厚。这是卡尔扎伊提出“招安”计划的重要原因。但是这种言论却掩盖了塔利班的其他特性。首先，作为阿富汗最大的民族，普什图族主要居住在阿富汗南部，塔利班曾是他们利益的代表，而塔利班武装行动不仅仅是反政府或者恐怖主义，更深层的是普什图族与非普什图族之间的民族矛盾。

　　所以，塔利班的长期存在决不是用金钱能够瓦解的。其次，在部分阿富汗民众看来，塔利班的武装行动不仅是反对美国及西方国家主导下的傀儡政府，也是为了抵抗外国的侵略。美特使霍尔布鲁克曾表示，“他们(塔利班)参战的原因是出于对当地情况的不满，或对盟军在阿富汗驻扎的目的受到误导”，这从侧面也印证了这一点。在卡尔扎伊的方案中，主要是针对塔利班的下层武装分子，而塔利班高层如奥马尔却不在方案对象之列。

　　奥马尔作为阿富汗塔利班的领导人，有多大可能被追随者抛弃呢？一位巴基斯坦前情报官曾表示，“阿富汗人尊重奥马尔抵抗外国侵略的行动。在塔利班即将赢得战争胜利的时候，他怎么可能被孤立或者抛弃呢？”从这个角度上说，底层塔利班武装分子被“招安”的可能性好像不大。即使有部分武装分子投降，也不能认为是该计划的成功，因为阿富汗武装分子向来以“墙头草”昭著。