主持人：一谈起农民工融入城市问题，户籍制度往往是一个绕不过的坎。温家宝总理也认为，最重要的问题就是推进户籍制度改革，让那些长期在城市生活和工作，并具备一定条件的农民工融入城市。有一个城市户口，就是融入城市的标志吗?

　　成广广(历史地理学研究生)：我是学地理历史的，我想从历史的角度谈谈户籍制度问题。

　　不同的历史时期地理环境的变迁，从某种意义上来说，是人类活动和自然界相互作用和相互制约的结果。在古代，自然环境的变化很大程度上取决于人口的数量、分布和迁徙;反之，人口数量的变化又积极影响着自然环境的变化。

　　总的来说，户籍制度是封建王朝的一项根本制度，户籍也承载了政府的多项功能，如社会控制、公共管理、兵役征集、治安保卫等，户籍的本质就在于将农户附着于土地之上，禁锢了农民的择业迁徙自由，成为国家税收的稳定来源和提供者，进而维护社会的统治秩序。

　　任何问题的解决不能仅依靠单一的理论或方法，即便解决，也未免会有偏颇之处。对于新生代农民工的户籍问题，我们也不能仅靠政策和法规的社会执行力去完成，应该集各相关部门和学科之众力，共同探讨，相互合作，取各家之长，避各家之短。

　　讨论“为什么会有这么多的人涌入城市?”有些人会说，城市的机会多;有些人则认为，城市拥有农村无法比拟的生活和工作条件;还会有人说，城市是他梦想开始的地方，也是他实现梦想的最佳场所。但是很多人会忽略一个因素，那就是自然因素的影响，也就说一个社会问题有时候也要考虑自然地理条件，中国地域辽阔，区域单元内的地理条件差异很大，所以政策的制定也要讲求因地制宜、实事求是。

　　张哲燕：现有的户籍制度把城里人和乡下人区别对待。这样的户籍制度的存在，也导致一些农民工子女在城市里长大，却遭遇求学难，使他们过早地流入社会，很可能成为问题少年。在这样的情况下，我支持户籍制度改革。

　　郑明仓：必须要有一个进城门槛，如果不加以限制，那大量的人口涌入城市，就会形成贫民窟，带来一些社会问题。这就涉及落户条件的把握，需要制定一套可操作的办法：比如在城里工作的年限，有无住房，有无稳定工作，有无一技之长能养活自己。不要都进城了，又无法生活下去，给社会造成新的动荡。

　　聂海峰(策划人)：人口众多尤其是有待转移的农村剩余劳动力数量巨大、从计划经济到市场经济的渐进式社会转型、城乡二元社会的巨大差异等，构成了农民工市民化进程中制度缺失的主要原因。或者说，当前农民工市民化的制度缺失有其深刻的历史和现实原因，是农民工市民化进程中需要经历的阵痛。因此，对于农民工进城，要先放开，监控好，不要一上来就设置太多的门槛。

　　谢云章(退休教师)：我认为现在这个户籍制度已经落后了，应该逐渐用身份证来代替户口，逐步地取消户籍。现在工作都是聘任制，不管是农村来的还是城市的，都要签用工合同。现在又不同于过去计划经济，一个单位可以一待一辈子。

　　谭敏涛(法律专业学生)：户籍改革就一定能解决新生代农民工融入城市吗?我看未必。融入城市不光有户籍的限制，更有前期的制度设计，例如，享有了城镇户口，但却没有城镇的基本福利待遇，这样的户籍改革只能是治标不治本，根本达不到户籍改革的良好初衷。人们期望获得的不是那个户口，而是户口背后的福利待遇。

　　我们还要认识到，改革户籍制度不是取消“户口”制度，而是剥离户口之外的额外功能，取消依附在户口上的各种利益差别，让国人真正享有平等的国民待遇。

　　再者，户籍改革现今的思路多是将农民变市民，变的只是名称，而不是实质，身在城市的农民拿什么保障生活?如果生活质量连在农村都不如，这样的户籍改革未必能够奏效。

　　张文浩(大学生)：听了大家的意见，都有一种“城市中心主义”的倾向。认为一定要给人家限制条件，谁达到条件才能进来，有什么资格了，才能成为城市人。刚才有不少人谈到户籍问题，其实户籍本身就是一张纸，更主要的在于户口背后的问题。附着于户口之上的利益关系，包括社保、义务教育、经济利益分配等。

　　大家不要把进入城市看得那么重要。现在之所以有些人拼命想进入城市，就是因为地区发展的不平衡。一直以来，都是政府把所有的资源集中在城市，对农村都没有什么优惠政策。我们从小接受的教育也是要进城，对自己出生地根本没有多少归属感。而且这个地方没什么文娱设施，也没有什么社区发展的动力。因为发展的不平衡，导致人们必须跑到更适合生存的城市来。要解决这个问题，更多是从制度方面着力，不管城里人还是农村人，让大家都起码在机会上是均等的。

　　赫琳：只要让新生代农民工拥有和城市居民平等的待遇，政府能够构建覆盖城乡的社会保障制度，落实农村流动人口的基本权利，建立完善城乡一体化的劳动力市场，建设好中小城镇和中心镇，让大家能够不用背井离乡，就能享有和城里人一样的待遇和生活便利，我想如果这样的话，并不是所有的人都想往城市里挤。

　　张超(销售人员)：作为一个出生于农村的80后，我想谈一下自己的看法。如果政府能够加大农村建设的力度，采取一些行之有效的措施，鼓励新生代农民工在家乡创业，给他们建立平等竞争、创业机制和创业服务体系，保护和调动农民工回乡创业的积极性，农村的公用设施完善，生活、教育环境都像城里一样，我也愿意回乡下去。