地方GDP“跑赢”全国怪象有望破解

　　统计改革大幕拉开 个体户或纳入工资调查

　　孟斯硕 汪时锋

　　统计制度的改革正在提速。在环比制度建立、房价统计改革等几项重要改革的同时，GDP统一核算的改革有望在今年有所突破。

　　国家统计局局长马建堂近日在与媒体记者的交流中，透露了统计改革的新动向、新打算。

　　据新华社报道，马建堂在国家统计局第二期媒体统计知识研讨班上坦承，今年2月底发布的2009年统计公报中70个大中城市房价上涨1.5%的数据，给中国统计带来很大压力。

　　“抓住一些关键环节和公众关心的统计调查进行改革。”马建堂透露，国家统计局日前已经对中国主要统计制度方法进行了一次系统评估，GDP统一核算、环比制度、工资统计、失业率统计、房价统计、空置住房调查的改革正在进行。

　　国家统计局将推进GDP统一核算。马建堂表示，统一核算地方GDP非常重要，国家统计局已经会同地方统计局对今年前两个季度GDP统一核算进行了试点，有了初步方案，将在正式征求有关部门和地方意见后，依法按程序报批。

　　事实上，地方GDP总和高于国家GDP核算数据的问题由来已久。

　　国家发改委在今年年初提交的落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见中指出，实行分级核算不可避免地会产生地方与国家数据不衔接的矛盾，解决这一问题的根本方法是尽快从分级核算过渡到统一核算。

　　在报告中，国家发改委对地方GDP之和增速快于全国GDP增速分析认为，分级核算会存在重复统计，各地方统计部门有可能将企业跨地区生产经营活动统计在本地区内；同时，地区和国家GDP核算都存在资料缺口，需要采用不同的推算方法来解决。各地区在核算GDP时，虽然也进行评估，但修正时掌握的尺度一般比国家的要宽松。

　　同时报告一针见血地指出，近些年来，GDP被广泛用于各种形式的政绩考核，少数地方政府在统计数据上弄虚作假，致使地方统计数据往往存在系统性高估的倾向。

　　关于当前的焦点——房价统计，国家统计局已经有了初步改革方案，改革的主要内容涉及数据获取来源、调查方式、汇总方式、计算方式等。这个方案在征求有关部门和地方意见后，将在国庆节前向社会公开征求意见，群策群力、完善方案，争取明年初正式实施。

　　在工资统计方面，马建堂说，去年以来工资统计做了较多改革，增加了私营单位平均工资等。今后要争取把一部分个体户纳入调查范围，并研究统计计算工资“中位数”。

　　在失业率统计方面，国家规定，由人力资源和社会保障部统计并公布城镇登记失业率，国家统计局内部提供31个大中城市月度调查失业率和全国劳动力市场半年调查。第六次人口普查后，2011年上半年国家统计局将整理形成新的人口抽样调查和劳动力调查样本框，这将为包括失业率调查在内的劳动力调查奠定一个更新、更有代表性的基础。

　　在学界和经济界高度关注的环比制度方面，国家统计局在经合组织(OECD)和国内科研机构的帮助下，在去年推出计算软件的基础上，今年对7个核心指标的环比数据进行了试算，并已在内部使用。由于环比数据要准确剔除季节因素，比较复杂，国家统计局将对今年试算结果进行评估，再决定明年是否公布。