美国因素的影响

　　古巴作为美洲地区唯一的一个社会主义国家，其改革措施的成败，很大程度上不是自己能够说了算的。不管愿不愿意承认，与美国外交关系的好坏永远是古巴国家前途最重要的变数之一。尽管美国对古巴50年的经济、商业和金融制裁已经造成了古巴约7510亿美元（古巴统计）的损失，尽管菲德尔卡斯特罗一辈子避过了无数次来自美国的暗杀，但是地缘的相邻性依然决定了古巴外向型的经济结构对美国市场的依赖性。

　　在 “911”事件后，美国政府放宽了两国现金直接贸易的禁令。短短两年时间，古巴在美国出口中的地位已从倒数第一位上升到第39位。而美国出售的低价农产品对古巴经济与社会的稳定也意义极大。

　　改革与开放像一个加速器，一旦启动就会越来越快，古巴的激进改革措施需要一个强有力的政府加以管控，但是古巴向美国越来越打开的大门是否会影响劳尔政府的决策权威呢？毕竟，在美国境内还存在着一个富裕的、有政治影响力的流亡古巴人群体，他们已经深深嵌入美国政治体制当中，并且仇恨古巴现政权，美国前商务部长古铁雷斯就是其中代表人物之一。古巴的改革，需要怎样抵御强大的内外部压力，全球都给予高度关注。

　　于海洋

　　青年学者，吉林大学行政学院任教。主要研究方向:国际不平等问题研究，国际风险管理研究。

　　古巴改革在路上：

　　2007年：打破平均工资制度，重新分配国有闲置土地，解除冗余禁令…

　　2008年：允许民众购买手机，放开电视机、电动自行车、电饭煲和DVD播放机等家用产品供应，推迟职工退休年龄，改革工资制度…

　　2010年：

　　4月：精简政府行政编制，5年内削减100万个工作编制，鼓励民众自主创业…

　　5月：允许符合条件的居民在获得许可后自建住房，缓解住房短缺，大幅降低手机的开通和通信费用，刺激移动通信产业迅猛发展…

　　8月：允许外国投资者购买本国土地，使用年限由50年增加到99年；178个职业中允许个体经营，经营者须纳税和交纳社会保险，开放出租房屋市场…

　　9月：取消每月为较年长人群提供的卷烟补贴，明年初之前削减至少50万政府工作人员，减少对私营企业的限制…