徐晓然

　　编者按 2009年6月，国务院正式批复《关中—天水经济区发展规划》。《规划》明确提出，要建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地。这是从国家战略层面为西安确立的新的发展定位，对于西安进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用，加快创新型城市建设，具有十分重要的意义。

　　西安是我国科技教育、国防工业和高新技术产业的重要基地，综合科技实力位居全国前列。现有各类高等院校80多所，各类科研机构460余家，国防科技单位58个，国家和省部级重点实验室、工程技术中心138个，各类可共享的大型仪器设备5096台;各类专业技术人员44万人，占全市职工总数的26.5%，有“两院”院士47人。“十一五”以来取得授权专利12292件，获国家科学技术奖123项，占同期全国的9%。2009年，全市R&D投入115亿元，技术市场交易额35亿元，科教资源禀赋优势迸发出了巨大的创新活力。

　　本版从今天起推出“西安市探索统筹科技资源改革调查”系列报道，深入解读西安启动统筹科技资源改革的创新探索，敬请垂注。

　　西安，既是世界闻名的历史文化名城，也是国内首屈一指的现代科技创新之都。

　　我国第一台星载计算机、第一架民用飞机、第一台运载火箭发动机、第一块CMOS大规模集成电路、“神舟”飞船的心脏发动机和逃逸塔都是西安科技工作者智慧的结晶……

　　据统计，西安现有各类科研机构460个，国家和省部级重点实验室、工程技术研究中心、行业测试中心和平台186家，有各类专业技术人员44万人，其中“两院”院士47人。

　　国防科技机构多，科研院所、高等院校多，这是西安的科技资源优势。但由于体制机制等因素，科技成果转化问题还没有解决好，科技资源优势难以发挥“溢出”效应。

　　只有打破科技资源的分离、分散、分隔状态，充分发挥科技人才的积极作用、充分释放科研机构能量、充分开放科技设施，才能真正实现科技资源的统筹。

　　统筹科技资源，重点是突破体制约束，关键在机制创新。要实现西安科技资源的深度统筹整合，就必须稳步推进科技体制创新，突破科技资源条块分割、配置不当的体制性障碍，加快建立以企业为主体、政府积极参与、强化市场活力和适应市场需求的政产学研相结合的创新体系，建立适应市场发展的科技人才创新机制和军民融合发展的共建机制。搭建互动平台，实现优势科技资源与地方特色产业的相互融合与发展，形成高技术资源共享和相互转移的良好格局，这样才能最终促进科技资源优势向科技创新和经济发展优势转变。

　　统筹科技资源，政府推动是前提。统筹科技资源首先要围绕这一工作统筹政府资源，如成立领导小组和组织机构，协调相关工作;研究制定配套政策，包括产业引导、科技金融、税收激励等政策;加大对高新技术产业，特别是战略性新兴产业的财政扶持力度等。

　　统筹科技资源，科学统筹是核心。科学统筹科技资源是示范基地建设的核心工作和动力源泉。西安科技资源要素突出，优势明显，科学统筹科技基础要素资源、科技产业资源、军工资源、传统工业资源、科技人才资源等几大领域是统筹改革示范基地建设的核心内容。希望通过对科技资源的统筹整合和优化配置，提升自主创新能力，实现区域内科技资源要素的有效流动、优化配置、共享开放、互动发展，把西安建成具有较强核心竞争能力的战略高地。