■ 马九器
游戏厅赌博已成为游艺市场这口锅里的“老鼠屎”,不仅在引诱和毒害着诸多民众,而且还有如“百足之虫”,历经多次严打整治,在一度销声匿迹后仍然“死而不僵”,当社会治理稍有松动时,它便再次卷土重来,兴风作浪。
想当年,在2009年那场声势浩大的动漫城治理中,数百家非法动漫城在天罗地网下要么灰飞烟灭,要么折戟沉沙,要么投降投诚,一时之间,游戏市场风清弊绝,市民百姓交口称赞。然而,树欲静而风不止,赌博的阴霾借着某些市场投机需求的幌子,那些铤而走险者抱着打一枪就跑的心理,怀着比去楼市股市抢钱还要贪婪疯狂的欲望,或明或暗,继续“明知山有虎偏向虎山行”,用游戏赌博这种方式来攫取不义之财。
怎么办?西安市公安局再次部署为期一月的专项整治,并联合工商、文化、新闻出版,打出组合拳。从此次专项整治透露的信息来看,很多方面的力度超过以往,比如“四个一律”,比如明确要对提供赌博游戏厅的房东和业主追责。
回首以往的整治以及对比其他各地的整治,专项整治是最常用的药方,常常见效快、影响大,能在短期内迅速将某种违法现象予以清理,迅速赢得民众声誉,好比是一种外科手术式的围歼战。但是对于一些社会诱因持续存在、利益关系复杂、暴利极其丰厚的违法现象,外科手术固然能暂时消除一些病症,但只要病灶不除,难免病象又会再次重现,而下一次的外科手术成本显然会更高。所以,在必要的外科手术式治理之外,还需要对其他篱笆进行升级换代。
首先要在现实基础上,进一步完善游艺场所的相关法规。去年我省对游戏厅审批解禁,用《游艺娱乐场所管理办法》来约束和规范游戏厅行为。尽管办法对游戏厅的门槛大幅提高,各种规范更加详尽,但对于游戏厅一旦违规后的惩治条款相对笼统,这方面的可操作性较差,这就给了那些投机者一定的空子可钻。所以,有关部门有必要从源头上在这方面加以完善。
其次,在法律的框架内充分运用好所有法律,用法律给游戏赌博套上沉重的笼头,加大违法成本。以往对赌博游戏厅老板的惩治往往是查封、没收非法所得、罚款或者拘留,这样的违法成本显然不足以阻遏后来者以身试法。执法机关有必要祭出《刑法》等重典,对那些查实开设赌博机营利的,以“开设赌场罪”等罪名予以惩处。一旦游戏厅设赌和“开设赌场罪”有了关联,那么将极大提高违法成本,对那些手握重金意欲在此行业大肆投机的人而言,牢狱之灾恐怕将会大大打消他们的贪婪之心。
最后,有必要借鉴外地经验,将游戏厅纳入游艺产业发展中考量,从商业模式、资本制约、社会监督等多种层面入手,在对游戏厅赌博进行“堵”的同时,科学进行“疏”的发展,使这一产业在一种合适的市场条件下充分发挥积极健康的一面,从而自觉减少“恶”的一面。
根治游戏厅赌博,外科手术式严打、法律升级、市场引导、社会监督,这些缺一不可。
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