省物价局：我省调整天然气销售价格

　　时间： 2010-10-19 17:34:44

　　为贯彻国家资源性产品价格改革精神，发挥市场配置资源的基础性作用，促进资源节约，理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配置，根据国家发改委通知精神，在居民用天然气价格举行听证的基础上，结合我省实际情况，决定从2010年10月20日起调整全省天然气销售价格。

　　一、调整天然气价格的必要性

　　1、适应国家推进天然气价格改革的需要

　　天然气价格改革是资源性产品价格改革的重要内容之一。目前国产天然气价格大大低于其他可替代能源价格，相当于等热值液化石油气价格的四分之一、燃料油价格的三分之一、进口天然气价格的一半左右。为有利于天然气资源的开发与合理利用，理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系，经国务院同意，国家发改委于6月1日起已将各类国产陆上天然气出厂基准价格每立方米提高0.23元，其中非居民类出厂基准价格允许上浮不超过10%。上游天然气价格的上调，直接推动了城市燃气企业经营成本上升。按照国家发展改革委要求，我省城市天然气终端销售价格相应调整。

　　2、保障天然气市场供应、促进节能减排的需要

　　天然气具有清洁、高效、低污染排放等优势，近几年我国天然气需求快速增长，即使考虑进口天然气后，国内天然气供应仍然存在较大缺口。我省天然气供需矛盾十分突出，据预测今年我省天然气冬季供应缺口约2亿立方米，日最大缺口达200万立方米。较低的天然气价格既不利于抑制不合理需求，也不利于生产发展。因此适当调整天然气价格，以改善市场供需关系，保障市场供应，推动节能减排工作的深入开展，促进经济发展方式的转变。

　　3、城市燃气行业可持续发展的需要

　　城市燃气企业担负着服务经济社会发展的责任，既要为地区经济发展提供清洁能源，又要为人民群众提供安全、高效、便捷的供气服务，并承担部分社会公共服务职能。本次上游天然气出厂价格的提高，直接推动了城市燃气企业购气成本大幅增长，需要及时疏导，以利于促进燃气行业生产经营良性循环和可持续发展，更好地满足社会公共利益需求。

　　二、我省天然气销售价格调整方案

　　1、合理划分用户类别，实行工商用气同价。按照国家的统一要求，调整气价分类，将城市燃气销售价格划分为居民类用气价格和非居民类用气价格。调整后的居民类用气范围为：居民生活用气、居民采暖锅炉用气和福利院、养老院用气以及各类学校和幼儿园用气;其他用气为非居民用气类别。合表用户由供需双方协商确定分类用气量，执行相对应的销售价格。

　　2、城市燃气销售价格适当调整。鉴于我省近期居民消费价格指数较高，同时充分考虑居民的用气负担，居民类用气销售价格只顺加国家上游天然气出厂价格提高部分0.23元/m³。非居民用气价格考虑城市燃气经营状况、用户的承受能力以及天然气与其它能源的比价关系适当调整。各城市、用户具体价格水平见附表。

　　3、规范城市居民天然气维修费收费行为。鉴于我省各城市天然气维修收费标准不统一，服务内容不统一，群众反映较大。在这次调价的同时，将全省天然气维修费收费标准统一确定为每户每月1元。居民用户在使用天然气过程中，维修除更换零部件按成本收取材料费外，不得再收取任何费用。

　　4、理顺车用天然气销售价格。国家要求车用天然气销售价格与90号汽油最高零售价格保持0.75:1的比价关系，我省目前车用天然气销售价格与90号汽油的比价仅为0.45。鉴于车用天然气主要用于出租汽车和城市公交，比价一步调整到位对出租车行业影响太大。经国家发改委同意，此次按照与90号汽油最高零售价格不低于0.6:1的比价理顺车用天然气价格，具体销售价格由各设区市制定。

　　三、天然气销售价格调整后对居民生活的影响。

　　天然气价格调整后，按照居民生活月平均用气25m³计算，每月增加用气支出5.75元。调整后的居民用气价格与可替代能源相比仍具有价格优势，以西安市目前价格为例，天然气按户均月用25m³计算支出49.5元，液化石油气按户均月用12公斤计算支出约73元，蜂窝煤按户均月用150块计算支出约60元左右。

　　四、调价后的配套措施

　　1、妥善安排低保群体生活补助。天然气销售价格提高后，省政府第17次常务会议已决定从10月1日起对城市低保户给予价格补贴，每人每月30元(其中含天然气调价支出补贴)，以确保低保群体生活水平不因天然气销售价格调整而降低。

　　2、确保出租车和城市公交行业稳定。各设区市人民政府要做好出租车运价疏导相关工作，采取提高运价或收取燃料附加的方式及时疏导出租汽车运价矛盾，价格疏导前通过财政给予补贴。对城市公交的影响由地方财政给予适当补贴，价格不作调整。

　　3、燃气企业要加强内部管理，完善设施建设，提高供气保障和服务水平。城市燃气企业要加强内部成本控制，提高经营效率;加大燃气基础设施建设力度，完善供气安全保障体系，进一步保障居民的用气安全;进一步完善服务规范和标准，切实为燃气客户提供全方位、人性化的优质服务。

　　4、政府价格主管部门要加强天然气价格政策监督检查，严厉打击违反价格政策的行为。