转眼又将进入岁末年终，回想年初还曾让人无限憧憬的收入分配改革方案，按当时公开说法，应该是现在这个时候就可以出炉了，不曾想，至今都没有拿到“出生证”，可能是好事多磨吧。最近的消息是，全国人大财政经济委员会表示，中国正在组织研究拟订公务员工资制度改革方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案。此前

　　多名人大代表指出，机关事业单位存在工资发放随意性大、缺乏法律依据、部分行业工资水平过高等问题。（昨日《华商报》）

　　这应该算是个好消息。“多名代表”说的没错，机关事业单位工资乱象不是一天两天了，既然老百姓意见很大，迟早都得解决，那么晚痛不如早痛，现在着手改革，也算是顺民心、合民意。不过，经验又告诉我们，但凡触及公务员奶酪，总是不好动的，比如“三公消费”治理到如今基本上还是雷声大雨点小；此前的养老金改革也一直按兵不动，即便上月末通过的《社保法》也把这当成“敏感话题”而予以绕开。由此不免让人担心，公务员事业单位工资改革，如何才能摆脱 “改不动、改不好”的窠臼？

　　笔者以为，为保证改革不停滞、不走偏，很重要的一点是应该将改革放置于“全民收入分配改革”的统一部署当中，而不是“特事特办”的单兵突进。收入分配改革，全国一盘棋，机关事业单位也必须是其中的棋子，决不能再另起炉灶搞特殊化。有消息称《企业工资条例》已列入国务院二类立法计划，“人保部拟在条例中对工资宏观调控和管理问题作重点规定”。需要说明的是，不管该条例如何重点规定，都必然要与机关事业单位工资改革“挂钩”，因为只有高中低各类收入人群互为参照，通盘均衡考量，方能兑现真正的无差别“国民待遇”，才可能推导出理想的收入分配改革。

　　其次，公务员和事业单位，既是改革的对象，又是改革的主导者，这便呼吁一个开放式的讨论与论证。以往经验表明，这些“被改革者”都属于强势群体，拥有对改革的主导能力，可以左右改革的方向，而“自肥”是人的本能，这难免让人担心会陷入此前养老金改革改不动的泥淖，从而破坏整体收入改革的气氛。

　　此外，不管是公务员工资改革，还是居民收入分配改革，都应该有一个明确的时间表和路线图。改革不能让百姓寒了心，这是经验之谈。以公务员工资改革而言，去年底人保部部长尹蔚民就透露，“公务员工资制度明年将完善，合理确定公务员的工资水平和工资结构。”一年即将到头，“合理确定”了多少，似乎还没见过官方数据，现在又说“正在组织研究拟订方案”，看看去年的官方表态，惟愿这回不要“正在研究”太久。

　　说来说去，改革的困难很大也很多，但改革的呼声却更高。公众的参与，不仅仅是一股监督力量，对于一场事关每个人利益的改革来说，公众才是一股永续的推动力。换言之，公众的评价既是改革成败的标准，也是改革不断走向成功的矫正器。在贫富差距悬殊的今天，机关事业单位工资改革，既需要民意在场，因为民意是破除阻力的最有效武器；又必须是收入分配改革的一部分，这需要决策者通盘考量、慎之又慎，切莫单兵突进，否则，一旦操作不当，很可能进一步恶化现实，改革难免沦为新一轮“公务员加薪”的代名词，更为整个改革的纵深推进制造更多的困难和阻力。