京华时报12月10日报道 CPI居高不下，发改委连连发力，这次财大气粗的“煤老大”被郑重“打了招呼”。昨天，记者了解到，《2011年全国煤炭产运需衔接工作的通知》终下发，7亿多吨电煤被打招呼要稳价，这无疑是一个在特殊时期的无奈之举，尽管难免被质疑多年来逐步放手煤价过程被暂停，甚至倒退一小步。

　　值得关注的是，随着7亿多吨电煤被要求稳价，今年来频繁要求的电价上涨压力被大范围泄洪。专家称，可以肯定，明年电价不会大涨。

　　7亿多吨电煤被打招呼稳价

　　今天早9：00，神华、中煤、大同等中国最大的煤炭巨头高层，以及山西、内蒙古、山东等中国最大产煤区的相关官员，将汇集北京海淀区。

　　中国最大的煤炭行业协会组织中国煤炭运销协会相关人士告诉记者，在这次会议上，他们将传达贯彻2011年煤炭产运需衔接指导意见。

　　昨天，记者多方采访证实：12月6日，国家发改委正式下发《2011年全国煤炭产运需衔接工作的通知》。通知要求，2011年“重点电煤合同”价维持与上年水平的稳定。并要求煤炭供需企业在通知下发后25日内，协商完成合同签订。

　　知情人士告诉记者，所谓重点电煤合同，是针对“框架范围内的”合同而言，所谓框架范围内即在政府的协调下，铁道部统筹安排运力的合同。

　　根据通知，今年框架范围内合同量超过9亿吨，其中，电煤在7亿吨左右。尽管这一数量比去年仍有2000万吨左右的上涨，但相对每年市场需求增加的2-3亿吨的量，实在差太多。此外，通知要求，供需双方自主协商定价，更加鼓励双方签订长期合同，并给予运力等方面的支持。鉴于重点电煤合同主要供应商是大同、中煤等央企，这一通知要求将会基本被贯彻。中煤能源销售公司总经理吴军表示：“发改委要求不提高煤价，作为煤炭企业，我们肯定会执行。”

　　政府缓解电价上涨压力

　　政府此举意在缓解电价上涨压力，成为昨天业界对这一通知的共识，其中，昨天，中国最大的电力企业会员组织——中国电力企业联合会统计信息部主任薛静告诉记者：“重点合同煤价格不涨在一定程度上缓解了电价上涨压力。”

　　由于煤价上涨，电价不到位，薛静稍早进行的调研发现，5大发电集团亏损面达50%。据悉，截至10月底，五大发电集团所属的400余家火电厂中，亏损电厂达到200余家，亏损面达50%。中国电力发展促进会秘书长姜绍俊称，这个数据还可能再扩大。

　　薛静认为，电煤价格持续上涨导致燃料成本增长过快，是五大集团火电业务全面亏损的主因。

　　昨天，中电联方面透露，已有电厂因为没钱而买不起煤，山东济南黄台电厂厂长魏超介绍，因煤价上涨，预计全年亏损一亿多元；但亏损再多却不得不发电。而该厂不过是大唐、国电、中电投等众多发电厂的缩影。

　　此时正值冬季用电高峰，一旦发生大面积的无钱买煤状况，将导致去年我国出现的部分地区电荒的情形。在这样的状况下，今年以来，中电联、电企要求电价上涨的呼声不断。

　　■争论

　　改革倒退的质疑与控通胀的无奈

　　发改委通知一下，引起业界一片吸气声，有不愿透露姓名的人士质疑：政府此举是否是煤价机制的倒退？据悉，数年来，我国煤炭的定价方式一路从计划、半市场化，最终在这一两年间，刚把重点合同电煤也完全放开，全部让市场解决。

　　“说发改委重新管制煤价是改革的倒退有点过了”，中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师李廷告诉记者：“我认为这是政府在特殊时期的无奈之举、应急措施，主要是为了从源头控制发电企业成本，减小电价上调压力，抑制通胀。”知情人士告诉记者，政府要管重点电煤价，正是鉴于当前稳定物价总水平、管理通胀预期的任务繁重。一旦煤价上涨导致电价上涨，因为电力被居民、商业、工业广泛使用，会引起物价的连锁上涨。

　　■预测

　　专家称明年电价不会大涨

　　“可以肯定，明年的电价不会大幅上涨，”昨天，对于明年电价的变动，中电联薛静在综合分析后给了记者这样的说法。

　　事实上，在7亿多吨重点合同电煤价被控之后，电煤价格的变动主要看剩余部分市场煤价的变动。据了解，2009年全国煤炭消耗量是30.7亿吨，按照电煤使用量占煤炭消费总量的52%左右计算，电煤用量是16亿吨左右。那么剩余9亿多吨市场电煤价将如何变动？薛静认为，明年电煤价格是否上涨与市场供需、通货膨胀、产业结构调整、国际煤价甚至油价有关，同样，重点合同煤价不上涨也不能保证明年电价不上涨，只能说重点合同煤价不涨一定程度上缓解了电价上涨的压力，可以肯定的是明年电价不会大幅上涨。